Решение № 7658 от 24.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 4460/2015 г.

Решение № 7658 от 24.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 4460/2015 г., IV о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" - гр. София, чрез пълномощника му юрисконсулт Антония Иванова, против решение № 149/27.01.2015 г. постановено по адм. дело № 2656/2014 г. на Административен съд Пловдив. С него, по жалбата на община Лъки, е отменено уведомително писмо на Изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" от 16.06.2014 г. за отказ от одобряване на проект с ИД № 31/3/3210775 и е върната преписката на Изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" за ново произнасяне по заявлението на Община Лъки - проект с ИД № 31/3/3210775, при съобразяване указанията от съдебния акт. Касаторът твърди, че първоинстанционната жалба е просрочена и съдът не е трябвало да я разгледа по същество. На следващо място в жалбата е посочено, че необосновано съдът е приел, че инвестиционното намерение на общината попада в обхвата на допустимите дейности съгласно чл. 4, ал. 1, т. 6 от Наредба № 25/29.07.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. / Наредба № 25/29.07.2008 г./. Моли се решението да бъде обезсилено или отменено като неправилно, поради нарушение на приложимия материален закон и необоснованост, съставляващи касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът - кметът на Община Лъки, не взема отношение по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура, взел участие в настоящото производство, дава заключение за основателност на касационната жалба, с доводи за недопустимост на постановеното решение. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, четвърто отделение приема, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С решение № 149/27.01.2015 г. постановено по адм. дело № 2656/2014 г. на Административен съд Пловдив, по жалбата на община Лъки е отменено уведомително писмо на Изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" от 16.06.2014 г., с което е отказано одобряване на проект с ИД № 31/3/3210775 по реда на Наредба № 25/29.07.2008 г. Първоинстанционният съд е приел, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона писмена форма, но без да са посочени конкретните факти и обстоятелства е направен извод, че проектът не попада в обхвата на допустимите дейности съгласно чл. 4 от Наредба № 25/29.07.2008 г. Съдът е развил мотиви, че отказът съдържа общи изводи за несъответствие на проекта в цялост с целите на мярката. Не е извършена проверка за съответствие с всяка една от целите на мярката, доколкото предпоставката по чл. 2 от Наредба № 25/29.07.2008 г. изисква съответствие с поне една от целите и не е съпоставена поддържаната обща и стратегическа цел на проектното предложение с нито една от заложените цели в мярката. Така постановеното съдебно решение е валидно, допустимо и правилно, макар в мотивната част на акта да се налагат някои корекции и уточнения за административния орган, които да бъдат съобразени от него при последващото произнасяне по административната преписка.