Решение № 9293 от 27.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 233/2012 г.

Решение № 9293 от 27.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 233/2012 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството по чл. 208 АПК е образувано по касационна жалба на Държавен фонд "Земеделие" - гр. София, представляван от изпълнителния и заместник изпълнителния директор, срещу решение № 595 от 31.10.2011 г. по адм. дело № 488/2011 г. на Административния съд - Плевен, с доводи, че е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд, като взе предвид становищата на страните и провери решението при спазване разпоредбата на чл. 218 АПК, приема, че подадената в срок от надлежна страна касационна жалба, е неоснователна. С обжалваното решение съдът е прогласил нищожността на АУПДВ № 01-6500/24130 от 13.04.2011 г. на заместник изпълнителния директор на ДФ "Земеделие", с който е установен недължимо платена сума във връзка с подаденото от Цветко Георгиев общо заявление за единно плащане на площ за 2007 г. с УИН 15/110609, в размер на 579,39 лева. Съдът е приел, че оспореният административен акт е издаден от некомпетентен административен орган, тъй като едва с ПМС № 133/12.05.2011 г.; ДВ, бр. 39/30.05.2011 г. е последвало изменение на Устройствения правилник на ДФ "Земеделие" с приетата нова ал. 2 на чл. 11 изпълнителният директор може да делегира правомощията си, произтичащи от правото на ЕС или от националното законодателство за вземане на решения, поради което заповедта е издадена от некомпетентен административен орган № 01-РД/1288/08.04.2011 г. Решението е правилно. Законосъобразни са изводите на съда, че оспореният АУПДВ е издаден от некомпетентен административен орган съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 3 от ЗПЗП и чл. 11, ал. 2, т. 4 ЗПЗП във вр. с чл. 166, ал. 1 и ал. 2 от ДОПК. Оспореният АУПДВ е издаден от заместник изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" въз основа на заповед № 01-РД/1288 от 08.04.2011 г., с която на основание чл. 20а ЗПЗП и чл. 11, ал. 1 от Устройствения правилник на ДФ "Земеделие", изпълнителният директор на фонда е делегирал на заместник изпълнителния директор правомощията си да подписва всички уведомителни писма по схемите за директни плащания, адресирани до кандидатите за финансово подпомагане, както и да издава актове за установяване на публични държавни вземания по схемите и мерките по директните плащания. Съгласно разпоредбите на чл. 20, т. 5 и чл. 20а ЗПЗП единствено изпълнителният директор ръководи дейността на Разплащателната агенция и не се предвижда възможност той да делегира тези си правомощия на заместник изпълнителния директор и на други лица. Следователно към момента на издаване на заповед № 01-РД/1288/08.04.2011 г. изпълнителният директор не е имал основание и законова възможност да делегира правомощията си на зам. изпълнителния директор. С последвалото изменение на устройствения правилник на ДФЗ с ПМС № 133/12.05.2011 г., ДВ, бр. 39/30.05.2011 г. не се предвижда саниране на издадените от зам. изпълнителния директор актове по чл. 166, ал. 1 ДОПК. Касационната жалба на изпълнителния директор следва да се остави без разглеждане като недопустима, тъй като е подадена от ненадлежна страна, която не е участвала в производството пред първоинстанционния съд. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,