Решение № 15801 от 11.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7379/2012 г.

Решение № 15801 от 11.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7379/2012 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Василка Анастасова Минова от гр. Несебър против решение № 326/25.04.2012 г. на Министерския съвет на Република България, с което територията, ползвана от Националната спортна академия "Васил Левски - София" за "Водна учебна спортна база на Националната спортна академия "Васил Левски" - Несебър" с площ от 85 331 дка е обявена за обект с национално значение. В жалбата се твърди, че решението е постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Твърди се, че решението е нищожно, тъй като противоречи на влязло в сила съдебно решение. Иска се отмяна на решението като незаконосъобразно или обявяването му за нищожно в частта по отношение на поземлен имот (ПИ) с идентификатор 51500.510.145 в местността "Акротирия", землището на гр. Несебър. Ответникът по жалбата - Министерски съвет на РБ, излага доводи за неоснователност на жалбата. Заинтересованите страни Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на физическото възпитание и спорта и Националната спортна академия "Васил Левски", оспорват жалбата. Заинтересованата страна Министерство на образованието, младежта и науката не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, второ отделение, като обсъди представените по делото доказателства и направените от страните доводи установи следното: С решение № 326/25.04.2012 г. Министерският съвет на РБ е обявил територията, ползвана от Националната спортна академия "Васил Левски - София" за "Водна учебна спортна база на Националната спортна академия "Васил Левски" - Несебър" на изчерпателно изброените в решението имоти за обект с национално значение. Решението е издадено на основание § 5, т. 62 от Допълнителните разпоредби (ДР) на Закона за устройство на територията (ЗУТ). Допуснато е предварително изпълнение на решението на основание чл. 60, ал. 1 от АПК. Съгласно договор за доброволна делба на недвижими имоти, вписан в Служба по вписвания при Районен съд Несебър с № 73, том 1, рег. № 2894 от 30.05.2009 г., жалбоподателят Василка Анастасова Минова е собственик на недвижим имот с площ от 1 100 кв. м (хиляда и сто квадратни метра) в местността "Акротирия" в землището на гр. Несебър с идентификатор 51500.510.145. От удостоверение от 20.04.2012 г. на Агенция по геодезия, картография и кадастър се установява, че имотът по договора за доброволна делба е идентичен с ПИ с идентификатор 51500.510.145 в м. "Акротирия", землището на гр. Несебър. Имотът е включен в територията, обявена с решението на Министерския съвет за обект с национално значение и за жалбоподателя е налице правен интерес от оспорването на решението в частта относно собствения му имот. Като подадена от надлежна страна и в законния срок жалбата на Василка Анастасова Минова е процесуално допустима. С Решение № 84/19.02.2010 г. на Министерския съвет на РБ е обявена територията на "Водна учебна спортна база" на Националната спортна академия "Васил Левски" - Несебър" с площ от 135.30 дка за обект с национално значение. Това решение е издадено на основание § 5, т. 62 от ДР на ЗУТ. В обхвата му попада имотът, посочен по-горе, собственост на Василка Анастасова Минова с идентификатор 51500.510.145 в м. "Акротирия", землището на гр. Несебър. По отношение Решение на Министерски съвет № 84/19.02.2010 г. е осъществен съдебен контрол, като с решение № 12776 от 01.11.2010 г. по адм. дело № 7350/2010 г., Върховният административен съд, тричленен състав е отменил решението като незаконосъобразно в частта относно ПИ с идентификатор 51500.510.145. Решението на тричленния състав на Върховния административен съд е оставено в сила с решение № 1720 от 02.04.2011 г. по адм. дело № 15413/2010 г. на петчленен състав на Върховния административен съд. Съгласно чл. 177, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 213 от ЗУТ актове и действия на административния орган, извършени в противоречие с влязло в сила решение на съда, са нищожни. Всеки заинтересуван може винаги да се позове на нищожността или да поиска от съда да я обяви. Върховният административен съд приема, че решение № 326/25.04.2012 г. на Министерския съвет на РБ за обявяване на територията на "Водна учебна спортна база" на Национална спортна академия "Васил Левски" - Несебър по отношение на ПИ с идентификатор 51500.510.145 е нищожно на основание чл. 177, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 213 от ЗУТ. Решението в оспорената му част противоречи на влязло в сила решение на съда. Силата на пресъдено нещо на решението на съда действа между страните по делото и е задължителна за съда, който го е постановил, за всички съдилища, учреждения и общини в Република България - чл. 297 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК. Решение № 326/25.04.2012 г. на Министерския съвет на РБ в оспорената му част представлява повторно издаден акт със същото съдържание като отменения - решение № 84/19.02.2010 г., поради което не поражда правни последици. Съдържанието е еднакво, тъй като са разпоредени същите права и задължения на същите фактически основания - включването на процесния имот в територия, обявена за обект с национално значение на основание § 5, т. 62 от ДР на ЗУТ. По изложените съображения и на основание чл. 177, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 213 от ЗУТ, решение на Министерския съвет на РБ № 326/25.04.2012 г. за обявяване на територията на "Водна учебна спортна база" на Национална спортна академия "Васил Левски" за обект с национално значение по отношение на имот с идентификатор 51500.510.145 в м. "Акротирия", землището на гр. Несебър следва да бъде обявено за нищожно. При този изход на делото разноските са в тежест на ответника и следва да се присъдят в полза на жалбоподателя, за което е направено своевременно искане и до доказания размер на платено адв. възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на второ отделение,