Решение № 15312 от 17.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12522/2014 г.

Решение № 15312 от 17.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12522/2014 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от Висш съдебен съвет /ВСС/, чрез процесуален представител-юрк. Карагонова, срещу решение № 10234/21.07.2014 г. по адм. дело № 3377/2014 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на шесто отделение /ВАС/, с което е отменен мълчалив отказ на ВСС да се произнесе по заявлението на Мария Велизарова Златарева, с рег. индекс № 11-07-154/04.02.2014 г. за откриване на процедура по чл. 194 ЗСВ и преместване на същото основание в Софийски районен съд /СРС/, като преписката в тази й част е върната на ВСС за произнасяне; както и в частта, с която е оставена без разглеждане като неподведомствена на ВАС, жалбата на Мария Велизарова Златарева от град София, в частта й против решението на Комисията по предложението и атестирането /КПА/, с което заявлението й с рег. индекс № 11-07-154/04.02.2014 г.- е оставено без разглеждане, прекратено е съдебното производство и делото е изпратено като преписка на ВСС. Ответникът по касационна жалба - Мария Велизарова Златарева, съдия в Районен съд - Пирдоп, оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Мария Запрянова Златарева, в качеството си на съдия в Районен съд - Пирдоп, е подала заявление /с рег. индекс № 11-07-154/04.02.2014 г./ до ВСС, с което заявява, че желае да бъде преместена, по реда на чл. 194 ЗСВ, в СРС, изтъквайки здравословни и семейни причини и мотивирайки се с ниската натовареност на РС - Пирдоп. С писмо, изх. № 11-07-154/21.02.2014 г. Златарева е уведомена от председателят на КПА, че след анализиране степента на натоварване на РС - Пирдоп е установена високата му натовареност, поради което няма основание за откриване на процедура по чл. 194 ЗСВ. Между страните няма спор, че ВСС не се е произнесъл с решение по подаденото от Златарева заявление - за откриване на процедура и преместването й. Въз основа на тези факти тричленният съдебен състав на ВАС, шесто отделение изхождайки от факта, че КПА е помощен, постоянно действащ орган на ВСС, който не притежава самостоятелна правосубектност и не е административен орган по смисъла на § 1 от ДР на АПК, приема, че актовете на този орган, не подлежат на самостоятелен съдебен контрол, а могат да бъдат оспорени от заинтересованото лице пред ВСС, който взима решение. Обобщеният извод на съда е, че жалбата на Златарева в частта й против решението на КПА - е неподведомствена на ВАС, следва да се остави без разглеждане в тази й част и върната на ВСС като преписка. След анализ на разпоредбата на чл. 194 ЗСВ и на Правила за преместване по реда на чл. 194 ЗСВ, приети с решение на ВСС по протокол № 4/31.01.2013 г./ - тричленният съдебен състав също така приема, че ВСС не е формирал властническо волеизявление във връзка с подаденото заявление на жалбоподателката за преместване по реда на чл. 194 ЗСВ, макар че е бил длъжен да го стори-произнасяйки се с решение. Решението е правилно. Не може да бъде споделен довода на касатора, че не е налице законово задължение на административния орган да се произнесе по искането за преместване, поради което не е формиран мълчалив отказ по него. След като ВСС е сезиран с искане за преместване, същия дължи произнасяне по него, като следва да прецени наличието на всички основания за намаляване числеността на длъжността съдия в РС - Пирдоп, респективно за закриване на част от тези длъжности и разкриването им друг равен по степен орган на съдебната власт. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на II колегия