Решение № 6345 от 9.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15990/2010 г.

Решение № 6345 от 9.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15990/2010 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на областния управител с административен център Монтана, подадена против решение от 11.11.2010 г., постановено от Административен съд - Монтана по адм. д. № 455/2010 г. В касационната жалба се съдържа оплакване за неправилност на решението и се релевират трите касационни отменителни основания, визирани в чл. 209, т. 3 АПК. По подробно изложените съображения в нея касаторът желае Върховният административен съд да отмени обжалваното решение и вместо него да постанови друго по съществото на спора, като претендира заплащане на направените по делото разноски. Ответникът - Общински съвет - Вършец не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, трето отделение, намира касационната жалба за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от страна, за която решението е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество касационната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение е отхвърлено оспорването на областния управител на област с административен център Монтана, направено с негова заповед № РД 08-160/27.08.2010 г., срещу решение № 379 от 20.07.2010 г. За да отхвърли оспорването Административният съд - Монтана е установил фактите по спора, въз основа на които е извел правните си изводи. С процесното решение № 379 от 20.07.2010 г. ОбС - Вършец е приел годишен план за паша; дал е съгласие за ползване на пасища и мери за общо и индивидуално ползване, като задължава ползвателите да ги поддържат в добро мелиоративно състояние и задължил кмета на общината да сключи договор с лицата ползватели. Първоинстанционният съд е извел обоснован извод, че оспореното решение на ОбС - Вършец е законосъобразно, поради което е отхвърлил оспорването на областния управител. Така постановеното решение е правилно. Фактите по спора са правилно установени, а съответни на тях са и изведените правни изводи, като в мотивите на обжалваното съдебно решение точно е установено, решението на ОбС - е взето с оглед компетентността му ежегодно да приема решения за предоставяне и актуализиране на ползването на мерите и пасищата /уредена с Наредба за стопанисване, управление и предоставяне за ползване на общински пасища и мери на територията на Община - Вършец/- като конкретното решение съдържа минимално заложените изисквания, като: годишен план за паша; съгласие за предоставяне на мери и пасища за общо и индивидуално ползване; задълженията на общината и ползвателите за поддържането на мерите и пасищата. Следва да се има предвид, че в първоинстанционното производство и в настоящото касационно производство областният управител не е ангажирал доказателства, с които да се опровергават изводите на съда. Не може да се възприеме и доводът за допуснато от съда нарушение на съществени процесуални правила, който само е наведен, без да е обоснован и конкретизиран. Неоснователно е и оплакването за допуснато от съда нарушение на материалния закон. Правилен е извода на съда, че фактически с оспореното решение - ОбС - Вършец е приел именно годишен план за паша, макар изрично да не е отразено, че същият става неразделна част от решението; с определянето на площи за мери и землища по землища, е изпълнено изискването на наредбата, като не е пречка конкретното им индивидуализиране да бъде извършено след конкретно подадено заявление до кмета и последващо решение на Общинския съвет. По изложените съображения решаващият съдебен състав счита, че обжалваното съдебно решение не страда от инвокираните с касационната жалба пороци - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, което налага отхвърлянето й. На основание на горното и на чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК Върховният административен съд, трето отделение