Решение № 11121 от 29.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1538/2009 г.

Решение № 11121 от 29.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1538/2009 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалбата на Янка Георгиева Тиберова, Татяна Борисова Димитрова от гр. Харманли и Антон Тенев Тиберов от гр. София, срещу решение № 857 на Министерския съвет на Република България от 30.12.2008 г. (публ. ДВ, бр. 5 от 20.01.2009 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на ж. п. линията Пловдив - Свиленград - турска (гръцка граница и оптимизиране на трасето за скорост 160 км/ч" на територията на община Харманли, област Хасково, в частта относно размера на обезщетението за отчуждените 5,099 дка от недвижим имот № 77181.13.24 и за отчуждените 0,591 дка от недвижим имот № 77181.14.19 по кадастралната карта на гр. Харманли, представляващи урбанизирана територия и земеделска земя. С жалбата се прилагат писмени доказателства. Ответникът - Министерският съвет на Република България, чрез процесуалния си предствител юрк. Милошева и заинтересованите страни Национална компания "Железопътна инфраструктура", МРРБ, МТ и МФ чрез процесуалните си представители юрк. Донкова, юрк. Иванова, юрк. Масларов и юрк. Гиздова, пледират за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, в настоящия съдебен състав, като извърши проверка на допустимостта на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС. Разгледана по същество е основателна при следните съображения: В процедура по чл. 34а, ал. 1 във връзка с чл. 34б ЗДС с решение № 857 на Министерския съвет от 30.12.2008 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на ж. п. линията Пловдив - Свиленград - турска/гръцка граница и оптимизиране на трасето за скорост 160 км/ч" на територията на община Харманли, област Хасково, са отчуждени 5, 099 дка от недвижим имот № 77181.13.24 и 0, 591 дка от недвижим имот № 77181.14.19 по кадастралната карта на гр. Харманли, представляващи урбанизирана територия и земеделска земя, собствени на жалбоподателите и находящи се в землището на гр. Харманли. Със същото решение е определено обезщетение в размер на 158 069 лева за първия и 459 лева за втория имот. По делото е представена независима експертна оценка, от заключението на която е видно, че за отчуждената част от имот № 77181.13.24 - земя и сгради са предвидени съответно суми в размер на 158 069 лева за земята и 9 045 лева за сградата. За да определят размера на обезщетението за земята, представляваща урбанизирана територия, експертите са се позовали на 6 бр. изповядани сделки, подробно описани на л. 14 от заключението, и на чл. 32 от ЗДС. Осреднената стойност на кв. м земя възлиза на 31 лв. (описаната в пункт 4 от приложената на л. 14 таблица сделка обаче е извън срока по § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС, поради което оценката за кв. м земя е неправилно изчислена; тя се променя без тази сделка и възлиза на 35, 73 лева). При оценката на промишлените сгради са приспаднали 80 % амортизация. Оценката на имот № 77181.14.19 по кадастралната карта на гр. Харманли, представляващ нива, VII категория, ЕКАТТЕ 77181, находящ се извън строителните граници на населеното място, извън зоната от 5 км, целия от 6,000 дка е определена по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (ДВ, бр. 64 от 05.06.1998 г.). По делото е назначена оценителна експертиза с определение на съда от 20.02.2009 г. Вещото лице след анализ на независимата експертна оценка, възложена на 21.07.2008 г., съгласно приложения по делото договор № 2722, наличните пазарни свидетелства - нот. акт № 111 от 14.06.2007 г., нот. акт № 83 от 05.03.2008 г., нот. акт за договорна ипотека № 23 от 22.01.2008 г. предлага оценка по 39, 43 лева на кв. м земя за имот № 77181.13.24 или общо обезщетение в размер на 201 054 лева и оценка за промишлена сграда в имота от 92 кв. м в размер на 22 614 лева. Вещото лице не е взело предвид представения от пълномощника на жалбоподателите договор за продажба на общински недвижим имот № 149 от 14.05.2007 г. В съдебно заседание вещото лице Найденов направи корекция на заключението си, като изключи от оценката нот. акт № 111, при което обезщетението за земята възлиза на 35,65 лева за кв. м или общо 181 779 лева за имот № 77181.13.24. За да предложи оценка за имот № 77181.14.19 по кадастралната карта на гр. Харманли вещото лице е взело предвид нот. акт № 27 от 05.03.2008 г., при което е изчислил, че дължимото обезщетение следва да бъде определено по 15 лв. на кв. м или общо за отчуждените 0, 591 дка - 8 865 лева. Експертизата с пояснения и уточнения не е оспорена от пълномощника на жалбоподателите. Ответната и заинтересованите страни оспорват експертизата в частта, в която вещото лице е взело предвид сделката по нот. акт № 111 от 14.06.2007 г. По тяхно искане експертът внесе корекциите, описани по-горе. При тази фактическа установеност съдът прави следните изводи: Разпоредбата на чл. 32 от ЗДС предвижда възможност имоти или части от имоти, собственост на физически или юридически лица, да бъдат принудително отчуждавани за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно парично обезщетение. Съгласно ал. 2 на текста (ДВ, бр. 17 от 2006 г.) равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение следва да се определи по реда на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в урбанизираните територии и устройствени зони и по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи - за земеделски земи, т. е. по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (ДВ, бр. 64 от 05.06.1998 г.). Съгласно дефиницията на § 1а, т. 2 от Допълнителните разпоредби на ЗДС: "Пазарни цени" са осреднените цени от сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. За конкретния случай оценката на имотите, подлежащи на отчуждаване по процесното решение на МС № 857 е възложена с договор № 2722 от 21.07.2008 г. Следователно, за да бъде определено правилно равностойното парично обезщетение следва да се кредитира заключението на вещото лице в частта, в която се интерпретират изповядани сделки в район в близост до отчуждавания, които са вписани в Службата по вписванията в периода от 21.07.2007 г. до 21.07.2008 г. За оценката на имот№ 77181.13.24 това са сделките по нот. актове № 23 от 22.01.2008 г. и № 83 от 05.03.2008 г. за договорна ипотека върху недвижим имот, описани от експерта в т. 2 и т. 3 от таблицата на стр. 3 от заключението, при което средната стойност на кв. м от отчуждените 5, 099 зда земя (тъй като за сградите оценката не е оспорена, а вещото лице не е отбелязало други подобрения освен сградите, намиращи се в парцела) възлиза на 35, 65 лв. или общо обезщетението следва да бъде определено на 181 779 лева. За имот № 77181.14.19 експертът предлага обезщетението да бъде определено по 15 лв. на кв. м, съгласно изповяданата сделка описана в нот. акт № 27 от 05.03.2008 г., т. е. общият размер за отчуждените 0, 591 дка да бъде определена на 8 865 лева. Съдът счита, че следва да се приеме съдебната експертиза само в така описаната част, тъй като премахването на каквито и да било трайни или нетрайни подобрения (сгради или съоръжения) представлява вреда от отчуждаването, за която обезщетение следва да се търси по друг ред. Съдът намира също, че с оглед разпоредбата на чл. 214, ал. 1, предл. второ от ГПК, приложим субсидиарно в административния процес на осн. чл. 144 от АПК, обезщетението за имот с идентификатор 77181.14.19 следва да бъде определено на 8 865 лева, или общо за двата имота обезщетението ще следва да се определи на 190 644 лева. Жалбоподателите не са претендирали разноски, поради което такива не им се следват. По изложените съображения, Върховния административен съд, трето отделение,