Решение № 5353 от 16.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 341/2014 г.

Решение № 5353 от 16.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 341/2014 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 22.10.2013 г. по адм. д. № 11606/2012 г. Административен съд София - град е отхвърлил жалбата на "Инициативи" АД София срещу решение № 468/ от 22.07.2010 г. на Столичен общински съвет в частта относно УПИ V - 3156, 3157, 3158 и в частта относно улична регулация от о. т. 83 до о. т. 84 от кв. 104 м. "Студентски град" София. Решението се обжалва с касационна жалба от "Инициативи"АД . Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответникът по касационната жалба Столичен общински съвет не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспореното пред Административен съд София - град решение на Столичен общински съвет са одобрени план за регулация и план за застрояване на м."Студентски град " София. Решението е оспорено в частта относно регулацията и застрояването на УПИ V - 3156, 3157, 3158 от кв. 104 и относно уличната регулация от о. т. 83 до о. т. 84. Административен съд София - град е приел решението на СОС за законосъобразно в оспорената част. Приел е, че регулацията на процесния имот от 2000 г. не е приложена, поради което не е налице законова пречка той да бъде урегулиран с оспореното решение. по отношение на застроителния план е приел, че одобреното изменение е допустимо на основание чл. 125, ал. 4 ЗУТ. Приел е, че не са допуснати нарушения както на материалния закон, така и на процесуалния закон. По делото е установено, че за процесния имот има влязъл в сила регулационен и застроителен план, одобрен със заповед от 3.04.2000 г. С оспореното решение на СОС е одобрено изменение на регулацията, като регулационните граници са прокарани по имотните такива. Одобрено е изменение на застроителния план е относно характера на застрояването на имота. С оспореното решение е одобрено изменение и на уличната регулация от о. т. 83 до о. т. 84, което се изразява в разширение на улицата в тази част спрямо действащия улично - регулационен план с увеличаване ширината на тротоара от 3.00 м. на 4.50 м. Уличното платно е със запазена ширина от 11 м. Улицата е прокарана и засяга процесния имот. Тя е от IV клас. Няма допуснати законови нарушения относно параметрите на уличното платно и тротоарите съобразно класа на улицата - IV. Незаконосъобразно и в нарушение на съдопроизводствените правила Административен съд София - град е приел, че одобреното изменение на плана за регулация и плана за застрояване на процесния имот е законосъобразно. В тази насока не е обсъден доводът на жалбоподателя за липса на законово основание за това изменение . Регулацията и застрояването в процесния имот са одобрени на основание § 2, ал. 3 ПЗР на Закона за устройството и застрояването на Столична община, (ЗУЗСО), чл. 129, ал. 1 във вр. с чл. 110, ал. 1, т. 1 ЗУТ. За да е налице основанието по § 2, ал. 3 ЗУЗСО е необходимо действащият застроителен и регулационен план да е в противоречие с одобрения Общ устройствен план на София. По делото е установено, че такова противоречие между плана за застрояване и плана за регулация на процесния имот, одобрени през 2000 г. и ОУП на София не съществува по отношение мероприятието, за което имота е отреден, устройствената зона, в която попада и начина на застрояване съгласно същата, както и предвидените устройствени показатели. След като не е налице това основание, незаконосъобразно са изменени плана за регулация и плана за застрояване на УПИ - 3156, 3157, 3158. Недопустимо е съдът да определя ново правно основание за одобреното изменение на застроителния и регулационния план на процесния имот извън посочените в оспорения административен акт. Решението на Административен съд София - град в частта, с която е отхвърлена жалбата на "Инициативи" АД срещу решение на Столичен общински съвет за одобряване на план за регулация и план за застрояване на м."Студентски град", кв. 104 по отношение УПИ V - 3156, 3157, 3158 е незаконосъобразно. Следва да бъде отменено в тази част, като вместо него се постанови ново решение, с което да се отмени решение на Столичен общински съвет № 468/22.07.2010 г. в частта, с която са одобрени план за регулация и план за застрояване на УПИ V - 3156, 3157, 3158 от кв. 104, м ."Студентски град". Касационната жалба в частта срещу решението на Административен съд София - град, с която е отхвърлена жалбата на "Инициативи" АД срещу посоченото решение на Столичен общински съвет в частта относно улична регулация от о. т. 83 до о. т. 84 в м ."Студентски град", кв. 104. е процесуално недопустима на основание чл. 215, ал. 7, изр. 2 ЗУТ. Процесната улица е от IV клас и е част от първостепенната улична мрежа съгласно чл. 77, ал. 1, т. 1 ЗУТ. Съгласно § 5, т. 73 ДР на ЗУТ, първостепенната улична мрежа представлява обект от първостепенно значение. Съгласно чл. 215, ал. 7, изр. 2 решенията на първоинстанционния съд по жалби срещу индивидуални административни актове за одобряване на подробни устройствени планове за общински обекти от първостепенно значение са окончателни. Касационната жалба следва да се остави без разглеждане, като се прекрати производство делото в тази част. Разноските на жалбоподателя са в размер на 870 лв. съгласно представен списък. Следва да се присъдят в размер на 450 лв. с оглед резултата по делото. Столичен общински съвет следва да бъде осъден да заплати на "Инициативи" АД разноски по делото за всички инстанции до сега в размер на 450 лв. По изложените съображения Върховният административен съд