Решение № 9252 от 18.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 9195/2017 г.

Решение № 9252 от 18.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 9195/2017 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова Х. Франсъзов и Т. Франсъзова са подали жалба против заповед № 3 С-171/27.06.2017 г. на министъра на отбраната, с която, на основание чл. 80а от Закона за държавната собственост, е разпоредено да се изземе недвижим имот – частна държавна собственост, представляващ двустайно жилище, находящо се в град [населено място], [адрес]. Направени са оплаквания за незаконосъобразност на заповедта поради нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон и е поискано да бъде отменена, като се присъдят направените разноски. Министърът на отбраната е поискал отхвърлянето на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, като провери законосъобразността на оспорения административен акт, намира, че жалбата е неоснователна. Съгласно акт № 4946 от 23.04.2012 г. като частна държавна собственост е актуван недвижим имот, находящ се в град [населено място], [адрес]. Имотът е включен в жилищния фонд на Министерството на отбраната и е предоставен в управление на Централно военно окръжие, сектор "регионална инфраструктура на отбраната – Сливен". Въз основа на заповед за настаняване № 475/03.06.1993 г., договор № ВИ-42-1483/14.04.2011 г. за ползване под наем на недвижим имот – частна държавна собственост, включен в жилищния фонд на Министерството на отбраната, заповед № 3 С-1237/14.04.2011 г. на министъра на отбраната и договор за отдаване под наем на държавен жилищен имот, собственост на Министерството на отбраната от 03.06.1993 г., Х. Франсъзов и семейството му били настанени под наем в двустаен апартамент от жилищния фонд на Министерството на отбраната, находящ се град [населено място], [адрес]. С докладна записка № 7745/14.06.2017 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" била открита процедура за административно изземване на имот, частна държавна собственост, на основание чл. 80а от Закона за държавната собственост. В докладната е отразено, че със заповед № 3 ЛС-63/09.12.2014 г. на командира на Военно формирование 52590 – гр. Ямбол е прекратен договорът за кадрова военна служба на Х. Франсъзов и от 13.12.2014 г. той е отчислен от списъчния състав на военното формирование. С прекратяването на договора за военна служба Франсъзов загубил правото си да ползва заеманото от него ведомствено жилище, поради което с едномесечно предизвестие № 10503/04.05.2016 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело" наемателят бил уведомен, че сключеният между него и министъра на отбраната договор за наем № ВИ-42-1483/14.04.2011 г. се прекратява, на основание чл. 18, ал. 1, т. 4 и т. 5 от договора и чл. 23, ал. 1, т. 4 и т. 5 от Наредба № Н-22/2010 г. - поради прекратяване на правоотношението за изпълнение на военна служба, на служебно или трудово правоотношение в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната. Предизвестието било връчено лично на Х. Франсъзов на 09.05.2016 г. с пратка № ЕВ011429250 BG. Тъй като едномесечният срок за доброволно освобождаване на жилището бил изтекъл и Х. Франсъзов не го освободил доброволно, в докладната записка било направено предложение за изземването на имота по административен ред. Със заповед № 3 С-171/27.06.2017 г. на министъра на отбраната, издадена на основание чл. 80а от Закона за държавната собственост, било наредено да се изземе от Х. Франсъзов недвижим имот - частна държавна собственост, находящ се в гр. [населено място], [адрес]. В мотивите на заповедта е посочено, че имотът се ползва неправомерно от Х. Франсъзов, който не попада в кръга на правоимащите лица по Наредба № Н-22/2010 г. Съгласно съставения на 31 август 2017 г. протокол, Х. Франсъзов освободил жилището и го предал на комисия от Изпълнителната агенция " Военни клубове и военно-почивно дело". Заповедта е издадена от компетентен административен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон. Съгласно чл. 80а, ал. 1 от Закона за държавната собственост, имот – държавна собственост, предоставен за ползване и управление на Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната, който се владее или държи без основание или на отпаднало основание от друго физическо или юридическо лице, или който се ползва не по предназначение, се изземва въз основа на заповед на министъра на отбраната. При издаването на оспорената заповед на министъра на отбраната е спазена предписаната от закона писмена форма; административният акт съдържа фактически и правни основания. Съгласно чл. 24, ал. 1 от Закона за държавната собственост наемните правоотношения се прекратяват при условията, предвидени в договора, и по реда на Закона за задълженията и договорите. Договорите за наем на жилища - държавна собственост, се прекратяват освен при условията и по реда на ал. 1 и поради прекратяване на трудовото или служебното правоотношение на работник или служител, настанен във ведомствено жилище. От доказателствата по административната преписка се установява, че след освобождаването на Х. Франсъзов от кадрова военна служба наемното му правоотношение за обитаваното от него и семейството му ведомствено жилище, частна държавна собственост, е било прекратено при условията, предвидени в договор за наем № ВИ-42-1483/14.04.2011 г. Съобразно чл. 238 ЗЗД на наемателя е било връчено предизвестие за прекратяване на наемното правоотношение заедно с покана за покана за доброволно освобождаване на жилището. След прекратяването на наемното правоотношение, ползването на имота от Х. Франсъзов и семейството му е продължило без основание, с оглед на което е разпоредено изземването му. При отсъствието на отменителни основания следва да се приеме, че оспорената заповед е законосъобразна и подадената срещу нея жалба да се отхвърли. В зависимост от изхода на делото, съобразно чл. 78, ал. 8 ГПК, във връзка с чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, Х. Франсъзов и Т. Франсъзова следва да заплатят на Министерството на отбраната юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд