Решение № 8604 от 1.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8814/2019 г.

Решение № 8604 от 1.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8814/2019 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Л. Томов против решение № 3645/29.05.2019 г. по адм. д. № 7987/2018 г. по описа на Административен съд – София-град. В касационната жалба излага съображения за неправилност на решението поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Моли да бъде отменено решението и делото да бъде върнато за ново разглеждане. Ответникът - Изпълняващият функциите началник на ЗО "Кремиковци", редовно призован, се представлява от юрисконсулт Маринова. Счита решението за правилно и претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че жалбата е процесуално допустима, а по същество е основателна. Възражението на касационния жалбоподател е, че липсва произнасяне на съда по обжалването на заповед № 123/18.07.2018 г. на и. ф. Началника на ЗО "Кремиковци", с която на Томов е било наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение". В проведеното по делото заседание пред АССГ, жалбоподателят Томов отново твърди, че е обжалвал "заповедта за наказание" и жалбата е изпратена направо в Административния съд - София. По адм. дело № 7987/18 г. на АССГ се съдържат доказателства в подкрепа на твърдяното от Томов, че обжалва заповед № 123/18.07.2018 г. При тези данни по делото съдът е бил длъжен да изясни еднозначно обжалва ли Томов и заповед № 123/18.07.2018 г. в производството пред него. Като не е сторил това, съдът е постановил неправилно съдебно решение, което следва да бъде отменено. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Производството пред Административен съд – София-град е образувано по жалба от Л. Томов срещу заповед № 035/18.07.2018 г., издадена от и. ф. НС ЗО Кремиковци, с която Томов е освободен от длъжността Охрана-резервоар питейна вода - 6 гр., считано от 18.07.2018 г. С решение № 2587/15.04.2019 г. по адм. д. № 7987/2018 г. на АССГ съдът е отменил обжалваната заповед. С разпореждане на председателя на трето отделение на ВАС на АССГ е изпратена за произнасяне касационна жалба, която има характер на искане по реда на чл. 176 от АПК за допълване на решението, постановено по адм. дело № 7987/18 г. на АССГ. С обжалваното в настоящото касационно производство решение № 3645/29.05.2019 г. по адм. д. № 7987/2018 г. на АССГ, постановено на основание чл. 176 АПК, съдът е отхвърлил искането на Л. Томов за допълване на решение № 2587 от 15.04.2019 г., постановено по адм. д. № 7987/2018 г. Приел е, че във връзка с подадена от Томов жалба на 13.08.2018 г., в която е посочено, че се атакува заповед № 123/18.07.2018 г, съдът е извършил служебна справка по адм. д. № 8732/2018 г. С определение от 20.08.2018 г. АССГ е приел, че заповед № 123/18.07.2018 г. не е предмет на адм. д. № 8723/2018 г. и не е разгледал същата, като определението в тази част не е било обжалвано. Делото е приключило в съдебно заседание на 22.08.2018 г. В мотивите си АССГ е посочил, че Заповед № 123/18.07.2018 г. не е била предмет на производството по адм. д. № 7987/2018 г. на АССГ, видно от съдържанието на жалбата, по която същото е образувано, поради което и съдът не се е произнесъл по нея. Друго дело в АССГ срещу заповед № 123/18.07.2018 г. няма, което съдът констатира след извършена служебна проверка. Административният съд е изложил обосновани мотиви и изводите му се споделят от касационната инстанция. Правилно съдът е констатирал, че производството по адм. д. № 7987/2018 г. на АССГ е образувано по жалба на Томов против заповед № 035/18.07.2018 г. на и. ф. НС ЗО"Кремиковци". След посочената заповед по делото е приложена и заповед № 123/18.07.2018 г. на и. ф. Началник ЗО "Кремиковци". По делото, на л. ЗЗ е приложено заявление от Томов до началника на затвора София, в което се твърди, че той е подал жалба до съда и срещу втората заповед. В разпореждане от 05.12.2018 г. по адм. д. № 7987/2018 г. на АССГ за насрочване на делото, съдът е конкретизирал предмета на спора, като е приел, че делото е образувано по жалба срещу заповед № 035/18.07.2018 г и изрично е задължил ответника да отговори дали също и заповед № 123/18.07.2018 г. на и. ф. Началник ЗО "Кремиковци" е била обжалвана. В писмено становище, представено от юрисконсулт Д. Маринова на 04.01.2019 г. е посочено, че не е установено посочената заповед да е обжалвана от лишения от свобода Томов. По делото не е представена жалба от Л. Томов срещу заповед № 123/18.07.2018 г. на и. ф. Началник ЗО "Кремиковци", а само писмени становища от него, в които той е посочил, че е подал до началника на затвора такава жалба. Въз основа на извършената служебна проверка в съда и след анализ на представените по адм. д. № 7987/2018 г. на АССГ писмени доказателства, обоснован се явява изводът на съда, че посочената заповед не е била предмет на разглеждане в това дело и по нейната законосъобразност съдът няма компетентност да се произнесе. Предвид изложените съображения, обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, трето отделение, Р Е Ш И: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 3645/29.05.2019 г. по адм. д. № 7987/2018 г. по описа на Административен съд – София-град. Решението е окончателно.