Решение № 5251 от 15.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6801/2012 г.

Решение № 5251 от 15.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6801/2012 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на "СКАТ ТВ" ООД със седалище гр. Бургас, ж. к. "Зорница" бл. 47 против решение № 1411/15.03.2012 г., постановено по адм. д. № 6544/2011 г. по описа на Административен съд - София град. Релевират се оплаквания за неговата неправилност, като постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и решаване на спора по същество, чрез отмяна на отказа за съгласуване на инвестиционния проект и задължаване на административния орган да изпълни задълженията си по чл. 84 от Закона за културното наследство. Ответникът по касационната жалба - заместник министър на културата не изразява становище по нея. Представителят на върховната административна прокуратура представя мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - София град се е произнесъл по жалбата на "СКАТ ТВ" ООД против отказ на заместник- министъра на културата да съгласува проектна документация за обект: "Кабелна разпределителна мрежа за пренос на данни на територията на гр. Созопол - II етап (стар град) по улици "Кирил и Методий" "Милет", "Морски скали", "Буревестник", "Аполония", "Вълнобор" и "Маяк" - работна фаза, част технологична". Съдът е отхвърлил жалбата, като е приел по съществото на спора, че оспореният отказ е законосъобразен административен акт, издаден от компетентен орган, действащ в рамките на предоставените му законови правомощия, а жалбоподателят в хода на съдебното производство не е доказал съществуването на фактическите основания за издаване на административния акт, в съответствие с изискването на чл. 170, ал. 2 от АПК. От фактическа страна съдът е приел за установено, че жалбоподателят е внесъл за съгласуване при министъра на културата проектна документация с вх. № № 402/24.11.2010 г. и 28/02.02.2010 г. за обект: "Кабелна разпределителна мрежа за пренос на данни на територията на гр. Созопол - II етап (стар град) по улици "Кирил и Методий" "Милет", "Морски скали", "Буревестник. ", "Аполония", "Вълнобор" и "Маяк" - работна фаза, част технологична". Проектната територия се намира в старата част на града и Провлака между Стария и новия град, и изцяло попада в обхвата на Архитектурно - историческия резерват, като проектът предвижда изграждане на 79 кабелни шахти с размери в план 0,70 м/0,50м., с видими капаци по уличните настилки. Предвижда се и поставяне на абонатни шкафове, които представляват метални кутии, монтирани върху бетонен фундамент, магистрални шкафове ще се монтират на разстояние 300 м. един от друг, а абонатните шкафове - на 100 м. Предвиждат се и изкопни работи по дължината на улиците с дълбочина от 0,70м. за полагане на кабели. По делото е било представено становище на директора на НИНКН с изх. № 6944/23.03.2011 г., затова че изпълнението на предвижданите работи ще се отрази неблагоприятно за историческото селище - с масираните изкопни работи ще се засегне немалка площ от културния исторически пласт, а многобройните абонатни шкафове в уличното пространство и шахтите, просичащи уличните настилки, са чужди на традиционния облик на Стария Созопол. Проектът е оценен като неприемлив и се препоръчва той да на бъде съгласуван. Препоръчано е било да се търси общо принципно решение за инфраструктурно изграждане на Стария град. Правилни са изводите на съда за законосъобразност на оспорения отказ за съгласуване на инвестиционния проект на основание чл. 84, ал. 1 от Закона за културното наследство. Изразеното от НИНКН становище за неблагоприятно отражение на проекта върху елементите от културно-историческото наследство, което дори и при произнасяне на Специализирания експертен съвет по чл. 64, ал. 2 от ЗКН не може да бъде променено сочи, че липсата на това становище не може да се квалифицира като съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Предвид изложеното, Административен съд - София град е постановил решението си в съответствие с материалноправните норми, при липса на съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Не са налице твърдените в касационната жалба касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и решението на административния съд следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд