Решение № 14442 от 23.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7121/2020 г.

Решение № 14442 от 23.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7121/2020 г., VII о., докладчик съдията Мирослава Георгиева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на Столична община чрез юрк. Маркова срещу решение № 1093/19.02.2020 година на Административен съд София град по адм. д. № 2109/2019 година, с което е отменена по жалбата на С. Милошев негова заповед № СОД19-РД05-44/31.01.2019 година. Релевира касационни основания по чл. 209, т. 3 – неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Възраженията на касатора могат да се групират условно в няколко пункта: 1. Проверката на основанията по чл. 90 от Наредбата за организацията на движението на територията на Столична община (НОДТСО) не трябвала да се смесва с преценката на процента неработоспособност по отделните видове заболявания на молителя, тъй като задачите на комисията по заповедта на кмета от 26.06.2017 година се свеждали единствено до отнасяне на представените медицински документи към приложимия подзаконов нормативен акт. 2. Нормата на чл. 90, т. 1 от НОДТСО не следвало да се тълкува разширително, като "бастунът", с който молителят се предвижвал, не бил сред изчерпателно изброените помощни средства за предвижване по наредбата. 3. Обосновава липса на равенство между хората с различни видове трайни увреждания. Мерките за безплатно, денонощно паркиране на точно определено място, с конкретен автомобил били насочени само и единствено към хора с увреждания посочени в чл. 90 от наредбата, без да има възможност да се говори за дискриминация спрямо останалите хора с трайни увреждания или без увреждания. Прави искане за отмяна на обжалвания съдебен акт, тълкувал неправилно закона и постановяване на друг, с който жалбата на С. Милошев срещу заповед № СОД19-РД05-44/31.01.2019 година на кмета на Столична община се отхвърли като неоснователна. Ответникът, С. Милошев, изразява писмено становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. При извършена служебна проверка за допустимост на касационната жалба, съдебният състав на седмо отделение на Върховния административен съд приема, че същата е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от страна с правен интерес. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна. Производството пред АССГ е образувано по жалба на С. Милошев срещу заповед № СОД19-РД05-44/31.01.2019 година на кмета на Столична община. С последния, на молителя Милошев е отказано предоставяне на право за безплатно и денонощно паркиране върху специално определено и сигнализирано за тази цел място на пътно превозно средство, превозващо лице с увреждания до сградата по настоящ адрес в [населено място], [жк], [жилищен адрес] рег. № на автомобил [номер]. За да отмени оспорения административен акт и да върне преписката за ново произнасяне на административния орган, първоинстанционният съд е приел, че органът не е спазил задължителните указания, дадени му с решение № 2276/04.04.2017 година по адм. д. № 13290/2017 година на АССГ, оставено в сила с решение № 14913/04.12.2018 година на ВАС по адм. д. № 6728/2018 година. Решението е правилно: Спорът поставен пред касационната инстанция е досежно изпълнението на указанията, дадени на кмета на Столична община с решение № 2276/04.04.2017 година по адм. д. № 13290/2017 година на АССГ, оставено в сила с решение № 14913/04.12.2018 година на ВАС по адм. д. № 6728/2018 година. Тъй като указанията са подробно изписани от състава на АССГ, касационната инстанция препраща към решението по адм. д. № 2109/2019 година по описа на АССГ, без да намира за необходимо да изписва същите в акта на касационната инстанция. Касаторът не възразява да е изпълнил указанията, но оспорва правилността на същите. Настоящият състав на ВАС обаче няма правомощия да коментира дали споделя съображенията на състава на АССГ по адм. д. № 13290/2017 година, оставено в сила с решение № 14913/04.12.2018 година на ВАС по адм. д. № 6728/2018 година. Съгласно разпоредбата на чл. 177, ал. 1, изречение второ от АПК, ако оспореният акт бъде отменен или изменен, решението има действие по отношение на всички. След като с решение по адм. д. № 13290/2017 година съставът на АССГ е върнал преписката на кмета на СО за процедиране на заявлението на С. Милошев съгласно указанията на съда, дадени в мотивите на акта, неизпълнението на тези указания е основание за отмяна на последващия административен акт на формално основание. Предвид гореизложеното, като е отменил заповед № СОД19-РД05-44/31.01.2019 година на кмета на Столична община и е върнал преписката на кмета на СО за съобразяване на указанията, дадени в мотивите по адм. д. № 13290/2017 година по описа на АССГ, съдът по адм. д. № 2109/2019 година е постановил правилен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила. Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс, съставът на седмо отделение на Върховния административен акт