Решение № 2054 от 25.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11486/2014 г.

Решение № 2054 от 25.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11486/2014 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството е по реда на чл. 237 и сл. от АПК, образувано по искане на Стоян Михалев от гр. Аксаково за отмяна на основание чл. 239, т. 5 АПК на влязло в сила решение № 32/9.01.2013 г. по адм. д. № 2499/2012 г. по описа на Административен съд-Варна. Твърди се, че молителя не е бил конституиран и не е участвал в производството, въпреки, че решението разпростира силата на присъдено нещо и в неговата правна сфера, тъй като подлежащия на премахване незаконен строеж е в собствения му имот. Ответникът началник на РДНСК-Североизточен район не изразява становище. Ответникът Стойко Стоев не заявява становище по искането за отмяна. Върховният административен съд, второ отделение намира искането за отмяна за процесуално допустимо, като подадено в срока по чл. 247 и чл. 240 АПК, но неоснователно по следните съображения: С влязлото в сила на 13.08.2013 г. решение, чиято отмяна се иска е отменена по жалба на Стойко Стоев заповед № ДК-02-СИР-75/7.05.2012 г. на началника на РДНСК- Североизточен район, с която на основание чл. 225, ал. 1 от ЗУТ във вр. с чл. 222, ал. 1, т. 10 от ЗУТ е наредено премахването на незаконен строеж "жилищна сграда", находяща се в ПИ 1369 по ПНИ, р-н 501 ж. к. "Вл. Варненчик", гр. Варна. Молителят не е участвал като страна в съдебното производство, поради което позоваването на основанието за отмяна по т. 5, чл. 239 АПК е неоснователно. Съгласно разпоредбата на чл. 239, т. 5 АПК, може да се иска отмяна на влязло в сила решение, когато страната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участвува в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично по причина на препятствие, което не е могла да отстрани, т. е. при нарушени процесуални права на конституирана по делото страна. Искателя Михалев не твърди нарушени негови права на участие в процеса, а се позовава на неконституирането му по делото, въпреки наличие на засегнати негови права от оспорения административен акт, като собственик на имота върху който е изграден разпоредения за премахване със заповед № ДК-02-СИР-75/7.05.2012 г. на началника на РДНСК- Североизточен район незаконен строеж. От фактическата част на молбата за отмяна се извежда основанието за отмяна по чл. 241, ал. 1 АПК, поради което настоящият състав намира, че следва да бъде преценена нейната основателност и на непредявеното изрично основание по чл. 246, ал. 1 АПК, т. е. като неучаствала /неконституирана надлежно/ в производството страна, за която решението има сила на присъдено нещо и е неблагоприятно. На това основание молбата за отмяна също се явява неоснователна, по следните съображения: За да е налице хипотезата на чл. 246, ал. 1 АПК лицето, което не е било страна по делото е следвало да има качеството на заинтересувана страна в съдебното производство, в което е постановено влязлото в сила решение, имащо сила спрямо него и то да е неблагоприятно. Следователно нормата е приложима не за всички неучаствали по делото лица, а само за тези, които са имали обезпечено от закона право на участие в него при комулативното наличие и на останалите две посочени предпоставки. В случая те не са налице спрямо Стоян Михалев, тъй като той няма гарантирано от закона право на участие като заинтересована страна. В произвоството по оспорване на заповед за премахване на незаконен обект по чл. 225 ЗУТ, страни са компетентният административен орган, в случая- началник на РДНСК- Североизточен район и адресата на административния акт - Стойко Стоев. Трети лица, между които и собствениците /съсобственици/ на терена не са заинтересовани лица, тъй като заповедта за премахване не създава задължения за тях и спора пред административния съд няма вещно правен характер. С оглед на изложеното, подаденото на основание чл. 246, ал. 1 АПК искане за отмяна се явява неоснователно и следва да бъде отхвърлено. Воден от горното и на основание чл. 248 АПК, Върховният административен съд, второ отделение