Решение № 13901 от 17.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7520/2015 г.

Решение № 13901 от 17.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7520/2015 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба на директора на Агенция "Митници" - Митница Аерогара София срещу решение № 2606 от 15.04.2015 г. по адм. д. № 11131/2014 г. на Административен съд - София град. С доводи за незаконосъобразност на решението се претендира неговата отмяна със законните последици. Ответникът "Жози 2009"ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. София, чрез адв. Сръндев излага становище за неоснователност на касационната жалба и моли за оставяне в сила на решението, като обосновано и законосъобразно. Ответникът Национална агенция по приходите, в писмено становище излага доводи за основателност на касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за правилност и законосъобразност на решението и предлага да се остави в сила. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна и е процесуално допустима, а след като провери правилността на обжалваното решение, намира същата за основателна по следните съображения: С обжалваното решение е отменено решение № 140/06. 10. 2014 г. на началника на Митница Аерогара София, с което на основание чл. 6 от Митническия кодекс на Общността във вр. с чл. 15, ал. 2, т. 8 от ЗМ и чл. 27, ал. 2 ППЗМ е извършена корекция за стоката по ЕАД № 11BG005100Н0532999/20.12.2011 г. по кл. 34,36 и 44 и е определен размера на дължими публични държавни вземания, вкл. за доплащане сума от 2012,89 лв. - мито в размер на 1677,41 лв. и ДДС в размер на 335,48 лв, ведно с лихва от момента на възникване на задълженията. Корекцията е в следствие на повторна проверка, извършена на основание чл. 84, ал. 1 от ЗМ и чл. 78 от Митническия кодекс на Общността по оформянето на вноса на мрежи от фибростъкло, какъвто вид е и декларираната от "Жози 2009"ЕООД стока с ЕАД № 11BG005100Н0532999/20.12.2011 г. под режим "едновремено допускане за свободно обращение и освобождаване за крайна употреба" - 157 колета, 16800 кг мрежа от фибростъкло за изолация на сгради при саниране. Резултатите от проверката са залегнали в " Доклад за мисията OF/2013/0450/B1/ " на ОЛАФ, от който се установява, че внесените в ЕС мрежести тъкани от стъклени влакна с деклариран произход от Малайзия са изпратени от Китай към Свободна търговска зона и след кръстосано уплътняване са внесени в ЕС, т. е. са с произход от Китай. Решението на началника на Митница Аерогара София се позовава за процесната стока по ЕАД № 11BG005100Н0532999/20.12.2011 г. на записването по приложение 7 към доклада, където на стр. 11 с код 702000900 е визиран контейнер, с който е пристигнала в страната процесната стока /GVDU5030396/. Съдът е приел, че въпреки дадените двукратни указания на ответника, приложение 7 не е представено по делото, както с административната преписка, така и след указанията в определението за отмяна хода по същество. Предвид това и представените от Дружеството-жалбоподател документи /сертификат за произход, търговска фактури, товарителница и опаковъчен лист/, сочещи на произход на стоката от Малайзия, съдът е приел за незаконосъобразно оспореното решение. Прието, че не е установено процесната стока да е в обхвата на доклада, тъй като е недоказан факта, че именно контейнер № GVDU5030396 е посочен в доклада, още повече, че са дадени изрични указания на Държавите членки да извършат допълнителни разследвания, каквото не е извършено в конкретния случай. Изложени са мотиви и досежно неправилно определения начален момент на дължимост на лихвите. Решението е незаконосъобразно, като постановено при съществено процесуално нарушение. Решаващия правен извод на съда се базира на липсата по делото и административната преписка на цитираното в " Доклад за мисията OF/2013/0450/B1/ " на ОЛАФ приложение 7,което с оглед проявената от ответника процесуална пасивност е преценено като основание за незаконосъобразност на решение № 140/06. 10. 2014 г. на началника на Митница Аерогара София, поради недоказаност на различен от посочения в ЕАД № 11BG005100Н0532999/20.12.2011 г. произход на стоката, внесена с контейнер № GVDU5030396.Процесуална пасивност от страна на ответника не е налице, тъй като данните за вписване на контейнер № GVDU5030396 с визирания в решението и останалата документация по преписката код 702000900 се намират в кориците на делото -стр. 26,като извадката /разпечатка/ от електронния носител е представена още с административната преписка. Следователно, процесуално необосновано е постановеното определение за отмяна хода по същество от 23.02.2015 г., както и изискване от ответника на всички приложения към доклада на ОЛАФ, при положение, че процесното решение се базира единствено на приложение 7,стр. 11 от него. Предвид това, административният съд е отменил оспореното решение на формално основание, без да извърши преценката за законосъобразност на оспорения акт по реда на чл. 168, ал. 1 АПК и на основанията, визирани в чл. 146 АПК . Предвид изложеното обжалваното решение като постановено при наличие на отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК, следва да бъде отменено и по реда на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК, делото - върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при спазване на горните указания. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение