Решение № 10792 от 19.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9341/2010 г.

Решение № 10792 от 19.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9341/2010 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на "Мобилтел" ЕАД гр. София против Решение № 592/10.06.2010 г. на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), в частта, с която на "Мобилтел" ЕАД е отказано предоставянето на исканите от заявителя номера след код за направление 3041 (гр. Девин). Твърди се, че обжалваното решение е незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби на закона. Иска се отмяната му. Ответникът - КРС, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, за да се произнесе, прие за установено от фактическа страна следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е основателна по следните съображения: С точка III на решение № 592/10.06.2010 г. КРС е отказала предоставянето на исканите от заявителя номера след код за направление 3041 (гр. Девин). За да постанови този резултат КРС е приела, че отказва да предостави исканите от заявителя "Мобилтел" ЕАД номера след код за направление 3041 (гр. Девин), поради това, че няма свободен номерационен ресурс. Оспореният административен акт е издаден на основание чл. 113, ал. 7 и чл. 84, ал. 1, т. 1 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), вр. с чл. 4, ал. 3 от Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията за 2010 г. по ЗЕС. Чл. 113, ал. 7 от ЗЕС предвижда, че ако условията по ал. 4 са налице, комисията предоставя заявения допълнителен индивидуално определен ограничен ресурс - номера, като изменя и допълва разрешението за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс на заявителя, в срок до 21 дни от датата на подаване на заявлението. Съгласно ал. 4 на чл. 113 от ЗЕС, Комисията предоставя заявения допълнителен индивидуално определен ограничен ресурс, когато: 1. предприятието има доказана необходимост от такъв ресурс за разширяване, модернизиране и развитие на собствената електронна съобщителна мрежа, когато чрез нея осъществява обществени електронни съобщения, и 2. предприятието е използвало ефективно вече предоставения индивидуално определен ограничен ресурс, и 3. електронната съобщителна мрежа на предприятието допуска възможност за разширяване, модернизиране и развитие. Комисията с мотивирано решение отказва издаването на разрешение, когато не е налице свободен ограничен ресурс - чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗЕС. В конкретния случай, без да изложи собствени мотиви, КРС е обосновала своя отказ с основанието посочено в закона - няма свободен номерационен ресурс. Действително КРС разполага с материалната компетентност да откаже предоставянето на ограничен ресурс, какъвто представляват номерата, в случай, че не е налице свободен ограничен ресурс, както предвижда и чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗЕС. За да откаже предоставянето на искания ресурс, КРС следва да се произнесе с мотивирано решение., като посочи намерационния ресур на гр. Девин и броя на предоставените абонатни номера след географски код 3041, съгласно публичният регистър на КРС, за да мотивира наличието на конкретна хипотеза. Мотивите, това са правните и фактически съображения на административния орган да постанови съответен административен акт с конкретен резултат. В конкретния случай приложените по делото доказателства, макар и част от административната преписка към административният акт, не са достатъчни за да се провери законосъобразността на акта. Съдът намира за основателни наведените от жалбоподателя доводи за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби на закона. При извършената служебна проверка, с оглед предвидените в чл. 146, ал. 1, т. 3 и т. 4 от АПК основания за отмяна на административните актове, настоящият съдебен състав констатира, че в случая такива са налице. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че решението на КРС в оспорената му част следва да бъде отменено и преписката върната на административния орган за ново произнасяне. При този краен извод в полза на "Мобилтел" ЕАД следва да бъде присъдено и възнаграждение за юрисконсулт в размер на 150.00 лева.