Решение № 2588 от 22.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3317/2011 г.

Решение № 2588 от 22.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3317/2011 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по касационна жалба на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средни предприятия гр. София против решение № 4351/22.12.2010 г., постановено по адм. д. № 4130/2010 г. от Административен съд София-град. Изложени са доводи за неправилност на съдебния акт с искане за отмяната му. Ответникът-Йордан Янков Чакъров оспорва касационната жалба чрез процесуалния си представител адв. Хаджидимитрова. Представителят на прокуратурата дава мотивирано заключение за правилност на решението на първоинстанционния съд. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. По същество тя е неоснователна. С обжалваното решение административният съд отменя заповед № 03-25/30.04.2010 г. на изпълнителния директор на ИАНМСП, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) е прекратено служебното правоотношение на Йордан Янков Чакъров за длъжност "младши експерт" в отдел "Мониторинг", Главна дирекция "Конкурентоспособност и иновации" в Изпълнителната агенция, с ранг IV младши, считано от 01.05.2010 г. За да постанови този резултат съдът приема, че не е налице реално съкращаване на длъжността по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл, тъй като не е намалена фактически числеността според новите структурни промени в агенцията за изпълняваната от държавния служител длъжност и функциите на съкратената длъжност са предвидени да се изпълняват от еднакъв брой държавни служители преди и след съкращението. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материалноправни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят от настоящия касационен състав. Съдебноадминистративният спор е съсредоточен върху въпроса, дали съществуват всички елементи на фактическото състояние - "съкращаване на длъжност". С оспорената пред първоинстанционния съд заповед на изпълнителния директор на ИАНМСП е прекратено служебното правоотношение с държавния служител, заемащ длъжността "младши експерт" в отдел "Мониторинг", Главна дирекция "Конкурентоспособност и иновации". Със заповед № РД-12-11/29.04.2010 г. на основание чл. 6, ал. 1, т. 7 от Устройствения правилник на ИАНМСП, чл. 11, ал. 1 от Наредбата за прилагане на единния класификатор на длъжностите в администрацията изпълнителният директор на Агенцията разпорежда структурни промени, включващи закриване на отдели и съкращаване на длъжности, респективно откриване на нови отдели и разкриване на нови щатни длъжности, подробно посочени в цитираната заповед. Заповедта включва закриване на 1 щатна бройка за длъжността "младши експерт" по служебно правоотношение в отдел "Мониторинг" в Главна дирекция "Конкурентоспособност и иновации", една от които заемана от ответника по касация. На база на така разпоредените промени компетентният административен орган утвърждава длъжностно разписание, в сила от 01.05.2010 г., според което длъжността "младши експерт", заемана от Чакъров е съкратена. Административният съд установява при съпоставяне на длъжностните разписания в сила от 01.01.2010 г. и от 01.05.2010 г. намаляване на числеността на служителите в отдел "Мониторинг" от 10 щатни бройки преди 01.05.2010 г. на 9 щатни бройки след тази дата. Тази разлика обаче не кореспондира на приетото и утвърдено поименно разписание, основано на новото длъжностно разписание. В поименното разписание отново фигурират 10 щатни бройки в отдел "Мониторинг" за длъжността "младши експерт", като срещу незаетата бройка е отбелязано "конкурс". При тази безспорна фактическа установеност изводът на решаващия съд, че прекратяването на служебното правоотношение на Чакъров е извършено при липсата на материалноправните предпоставки по чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл е правилен и съответен на закона. Функциите и задачите, които изпълняват младшите експерти в отдел "Мониторинг" в Главна дирекция "Конкурентоспособност и иновации" в ИАНМСП са идентични и след като органът по назначаване не доказва по несъмнен начин редуциране на броя на щатните бройки за коментираната длъжност, издадената на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл заповед № 03-25/30.04.2010 г. е незаконосъобразна, поради което като я отменя, АССГ постановява правилен съдебен акт, който следва да бъде потвърден с настоящото решение. Предвид изхода на съдебноадминистративния спор Изпълнителната агенция следва да бъде осъдена да заплати на Йордан Янков Чакъров разноски по делото в размер на 500 лв. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - пето отделение,