Решение № 14 от 21.02.2017 г. на ВКС по гр. д. № 50320/2016 г.

Решение № 14 от 21.02.2017 г. на ВКС по гр. д. № 50320/2016 г., I г. о., ГК, докладчик съдията Геника Михайлова Производството е по чл. 290 - 293 ГПК. До касационно обжалвано е допуснато решение № 154/30.09.2015 г. по гр. д. № 166/2015 г., с което Добрички окръжен съд, като потвърждава решение 62/23.04.2015 г. по гр. д. № 682/2014 г. на Добрички районен съд, квалифицира исковете на Държавен фонд "Земеделие" срещу Е. Г. К. по чл. 55, ал. 1, пр. 3 и чл. 86, ал. 1, изр. 1 ЗЗД за сумата 24 446 лв. - вземане за връщане на полученото по договор № 08/112/04153/12.02.2010 г. за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по мярка "създаване на стопанства на млади фермери" по програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., основанието на което е отпаднало след връчване на писмо с изявление за прекратяване на договора и връщане на платената сума и за сумата 1 273.48 лв. - законните лихви върху платеното по договора в периода 07.06.2014 г. - 10.12.2014 г., квалифицирани съответно по чл. 55, ал. 1, пр. 3 и чл. 86, ал. 1, изр. 1 ЗЗД. Касационното ожалване е допуснато за проверка на допустимостта на решението при основанията на чл. 280, ал. 1, т. 3 ГПК (общо и допълнително) по въпросите: Подведомствени ли са на гражданските съдилища исковете на ДФ "Земеделие" за връщане на платените суми, заедно със законните лихви върху тях по договора по Наредба № 9/03.04.2008 г., сключен с ползвателя на безвъзмездната финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. след издаден акт от органите на Разплащателната агенция - ДФ "Земеделие" за връщане на изплатената по договора сума заедно със законните лихви? и Тези искове попадат ли в обхвата на § 10, ал. 3 ПЗР на ЗУСЕСИФ ? По повдигнатите въпроси настоящият състав на Върховния касационен съд намира следното: Съгласно чл. 4, ал. 3 от Конституцията, Република България участва в изграждането и развитието на Европейския съюз . След изменението на върховния закон бе сключен Договорът за присъединяване на Република България и Република Румъния към Европейския съюз . Договорите, въз основа на които на правен субект в държава-членка на ЕС може да бъде предоставена безвъзмездно финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове на ЕС (ЕСИФ), процедурите по тяхното сключване и по провеждане на контрола за тяхното изпълнение, са предвидени в различни регламенти, част от вторичното право на ЕС. Сключването на тези договори е инструмент за осъществяване на политиката на ЕС за хармонично развитие чрез икономическо, социално и териториално сближаване - чл. 174, § 1 от ДФЕС. Инструментът служи за удовлетворяване на публичен интерес - този на ЕС, на държавите-членки и на гражданите на ЕС. Гарантирането на публичния интерес е наложило в чл. 175 ДФЕС да се установят задължения на държавите-членки за постигане на целите по чл. 174 ДФЕС, както и инструментариумът, чрез който С. подкрепя осъществяването на тези цели - ЕСИФ. Правото на Европейския съюз въвежда и пряка регулация на правоотношенията по достъпа и ползването на финансовата помощ от ЕСИФ, за да гарантира постигането на целите в чл. 174 ДФЕС, а оттук - и на публичния интерес. Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони е ЕСИФ. За обсъжданата група правоотношения релевантните актове от правото на ЕС са Регламент (ЕО) 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила и схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за изменение на Регламенти (Е.) № 2019/93, (ЕО) № 1452/2001, (ЕО) № 1453/2001, (ЕО) № 1454/2001, (ЕО) 1868/94, (ЕО) № 1251/1999, (ЕО) № 1254/1999, (ЕО) № 1673/200, (Е.) № 2358/71 и (ЕО) № 252/2001 и на Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагане на интегрирана система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидени в Регламент № 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила за схеми на директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделските производители.