Решение № 13134 от 5.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8332/2007 г.

Решение № 13134 от 5.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8332/2007 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 87 и сл. от ЗУБ. Образувано е по жалбата на Абдул Ахмад, гражданин на Афганистан, против Решение № 432/23.08.2007 г. на Председателя на ДАБ при Министерския съвет. Иска отмяна на решението, тъй като е незаконосъобразно и постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила-административният орган не е обсъдил относими за спора и наведени от жалбоподателя факти. Ответната страна Председателят на Държавната агенция за бежанци оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в срока по чл. 87 от ЗУБ, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна, но не по изложените от жалбоподателя съображения: С Решение № 432/23.08.2007 г. на Председателя на ДАБ е прекратено административното производство за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут с мотиви, че е налице основание по чл. 16, ал. 1, т. 9 от ЗУБ, по отношение на жалбоподателя няма новонастъпили обстоятелства по смисъла на чл. 8, ал. 1 и чл. 9 от ЗУБ. Решението е издадено от компетентен административен орган по чл. 75, ал. 1 от ЗУБ, при спазване на административнопроизводствените правила, но в нарушение на материалния закон. По делото е установено, че Абдул Ахмад е подал първоначално молба за статут за бежанец и хуманитарен статут на 20.10.2006 г., приключило с решение УП-231/20.10.2006 г. в ускорено производство, с което е отхвърлена молбата, защото кандидатът не е бил обект на преследване и не е заплашван от представители на местната или централната власт, не е участвал във въоръжени групировки, посочените причини свързани със завзети негови имоти от местен муджахидин, са извън хипотезите на ЗУБ. Решение № 432/23.08.2007 г. е по повторна молба от 28.05.2007 г., в която освен изложените в първоначалното производство причини е посочен и нов факт: преследване от страна на муджахидините, заради принадлежността на кандидата към Народно-демократична партия на Афганистан. В съдебното производство представя ксерокопие и превод на членска карта за членуване в Организация за демокрация на Афганистан. Съгласно чл. 16, т. 9 от ЗУБ (отм. с ДВ, бр. 52 от 29.06.2007 г.) производството за предоставяне статут на бежанец или хуманитарен статут може да се прекрати поради липса на необходимост от закрила, когато чужденецът има прекратен или отнет статут на бежанец или хуманитарен статут, или производството за предоставяне на статут в Република България е приключило с влязло в сила решение, или му е прекратен или отнет статут в трета сигурна страна и по отношение на него няма новонастъпили обстоятелства по смисъла на чл. 8, ал. 1 и чл. 9 от ЗУБ. Решението е издадено на правно основание, което е отменено със ЗИД ЗУБ ДВ, бр. 52/29.06.2007 г. Съгласно чл. 142 от АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. И тъй като към момента на издаване на решението- 23.08.2007 г. разпоредбата на чл. 16, т. 9 от ЗУБ е отменена, решението е незаконосъобразно. Съгласно чл. 13 (Доп. - ДВ, бр. 52 от 2007 г.), т. 5 от ЗУБ молбата на чужденец за предоставяне статут на бежанец или хуманитарен статут се отхвърля като явно неоснователна, когато не са налице условията по чл. 8, ал. 1 и 9, съответно по чл. 9, ал. 1, 6 и 8, и чужденецът е подал последваща молба, в която не се позовава на никакви нови обстоятелства от съществено значение за личното му положение или относно държавата му по произход. Като не е приложил действалата към момента на издаването на решението материалноправна норма, която дава основание за отхвърляне на молбата, но не и за прекратяване на производството, административният орган е постановил незаконосъобразно решение, което следва да се отмени, а преписката да се върне на административния орган за ново произнасяне. Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 и чл. 173, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, III отделение