Решение № 13005 от 21.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 3933/2023 г.

1863, приета на 19 март 2020 г., и нейните изменения C

2215 от 3 април 2020 г., C

3156 от 8 май 2020 г., C

4509 от 29 юни 2020 г., C

7127 от 13 октомври 2020 г., C

564 от 28 януари 2021 г. и C

8442 от 18 ноември 2021 г. и е със срок на действие до 30 юни 2022 г. (чл. 2 от ПМС 405/2021 г.). Нормата на чл. 4 от ПМС 405/2021 г. определя за администратор на държавната помощ министърът на туризма, който по аргумент от чл. 9, ал. 1 от Закона за държавните помощи планира, разработва, управлява, уведомява и докладва предоставянето на държавна помощ и минимална помощ. В това си качество министърът на туризма е открил и провел процедура посредством Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ) за предоставяне на безвъзмездни средства на предприятията по чл. 1 от ПМС 405/2021 г. за компенсиране на загуби, възникнали пряко и/или косвено от ограниченията в дейността им поради въведените противоепидемични мерки, приключила за оспорващото дружество с издаването на процесната Заповед Т-РД-27-727/31.03.2022 г. Видно от приложения оценителен лист, на проектното предложение е била извършена оценка от оценител, според която кандидатът не отговаря на изискването по критерий V.2, Група V, V- ти етап от Критериите за оценка на административното съответствие от оценителен лист ( Приложение 1 към Указанията). Председателят на оценителната комисия е депозирал докладна записка изх. Т-93-00-623 от 21.03.2022 г., с приложен към нея списък на предложените за отхвърляне заявления. Въз основа на нея министърът на туризма издал оспорената пред първоинстанционния съд Заповед Т-РД-27-727/31.03.2022 г., с която е отхвърлено подаденото от "И ЕС АЙ БЪЛГАРИЯ" ООД заявление в СУНИ с вх. BG-176789478-2021-2640 и е отказано предоставянето на безвъзмездна финансова помощ по Схема BG-176789478-2021-06. Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 7 от ПМС 405/2021 г. допустими кандидати от туристическия сектор по мярката са предприятия, реализирали оборот над 500 лв, за 2018 г. без ДДС и над 500 лв. за 2019 г. без ДДС. Същото условие за допустимост е възпроизведено и в т. 6 Допустими кандидати от Указанията за кандидатстване, подт. 6,7 и Критерий V.2, Група V, V- ти от Критериите за оценка на административното съответствие електронно заявление от Оценителен лист (Приложение 1 към Указанията ), а именно: дружеството да е реализирано оборот над 500 лв. за 2018 г. без ДДС и над 500 лв. за 2019 г. без ДДС, но в един от следните кодове по КИД-2008 г. на Националния Статистически Институт (НСИ): за Хотелиерство: 55.10, 55.20, 55.30, 55.90; за Ресторантьорство: 56.10, 56.21, 56.30; за Туристическа агентска и операторска дейност; други дейности свързани с пътувания и резервации: 79.11, 79.12, 79.90; за Организиране на конгреси и търговски изложения: 82.30; за Други дейности по хуманно здравеопазване: 86.90; за Спортни и други дейности, свързани с развлечения и отдих: 93.19, 93.21, 93.29; за Поддържане на добро физическо състояние: 96.04. Съгласно дефиницията по § 1, т. 1 от ДР на ПМС 405/2021 г., идентична с тази в т. 13. подт.1 от Указанията "реализиран оборот" е оборот или реализиран оборот без ДДС за едно предприятие, който е сумарният оборот по съответния допустим по схемата КОД по КИД-2008. Кандидатът И ЕС АЙ БЪЛГАРИЯ ООД е декларирал във Формуляра за кандидатстване, че реализираният оборот за 2018 г. е в размер на 379 033,66 лв. Съгласно чл. 11, ал. 2 от ПМС 405/2021 г. източници на информацията за извършване на предварителния контрол са Националният туристически регистър, Националният статистически институт, Националната агенция за приходите, Столичната община и общината по регистрация на предприятието. При несъответствие между декларираните от кандидата данни и източниците на информация, изброени по-горе, вторите се приемат за достоверни. След извършена служебна проверка в НСИ е установено, че кандидатът има нетни приходи от продажби по код 15100 от приходната част на отчета за приходите и разходите в размер на 1 791 000 лв., но същите са реализирани по дейност по КОД 44,66 по КИД 2008 г., който е недопустим код по схемата. Съобразявайки се нормативната разпоредба на чл. 11, ал. 2 от ПМС 405/2021 г. с оглед несъответствието между декларираните данни от кандидата и предоставените данни от НСИ, административният орган обосновано е приел, че дружеството няма реализиран оборот за 2018 г. по допустим по схемата КОД по КИД 2008, поради което не съответства не изискването на чл. 6, ал. 1, т. 7 от ПМС 405/2021 г. При спазване на съдопроизводственото правило на чл. 172а, ал. 2 АПК първоинстанционният съд е изложил мотиви, в които е посочил становищата на страните, фактите по делото и правните си изводи. Извършил е самостоятелна преценка на събраните по делото доказателства и доводите на страните, а изводите относно фактите от обективната действителност не са опорочени от допуснати от съда грешки при формиране на вътрешното му убеждение в ненормирани от закона насоки или в отклонение от правилата на формалната и правна логика. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон. Предвид изложеното Върховният административен съд състав на шесто отделение намира, че обжалваното решение е правилно, като не са налице сочените касационни основания за неговата отмяна. При направената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК касационната инстанция констатира, че същото е валидно и допустимо, поради което следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора неоснователно се явява искането на касатора за присъждане на направените разноски по делото. Такива не са претендирани от страна на ответника, поради което не следва да бъдат присъждани.