Решение № 5893 от 28.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13432/2010 г.

Решение № 5893 от 28.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13432/2010 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Пловдив против решение № 1112/20.07.2010 г. по адм. дело № 924/2010 г. на Административен съд - Пловдив. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 27, ал. 2, чл. 30, ал. 2 от АПК и 26, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответниците по жалбата, Димитър Атанасов Куманов и Диана Станиславова Ковачева, и двамата от гр. Пловдив, не изразяват становища. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията, посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, е неоснователна. С решение № 1112/20.07.2010 г. по адм. дело № 924/2010 г. Административен съд - Пловдив е отменил заповед № ПТ-77-234/17.03.2010 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Пловдив, с която е отказано отпускане на социална помощ по чл. 9 от ППЗСП. Върнал е преписката на административния орган за постановяване на законосъобразен административен акт при съблюдаване на указанията по тълкуване на закона, дадени с решението. За да постанови този резултат, съдът е приел, че сезирането на административния орган от непълнолетно лице с искане за отпускане на социална помощ не е основание за отказ на заявеното подпомагане, ако останалите основания за неговото получаване са налице. Решението е правилно. Позоваването от административния орган на отсъствие на процесуална предпоставка по чл. 26, ал. 1 от ППЗСП не обуславя задължителен отказ за социално подпомагане. Съгласно визираната разпоредба, социалните помощи се отпускат въз основа на молба-декларация по образец, подадена от пълнолетно лице до дирекция "Социално подпомагане" и след представяне на лична карта или личен паспорт на всеки член от семейството, навършил 14 години. Образуването на административното производство по искане на непълнолетно лице може да касае порок във връзка с процесуалната дееспособност на заявителя, ако не е спазен реда по чл. 18, ал. 1 от АПК. В конкретния случай органите по социално подпомагане не са изяснили служебно съществуването на всички процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на административно производство, включително и административно-процесуалната дееспособност. Неизпълнението на това задължение сочи нарушения на разпоредбите на чл. 30, ал. 2 от АПК и чл. 27, ал. 2 от АПК и съставлява съществено нарушение на административно-производствените правила и в частност основни принципи на административното производство, регламентирани в чл. 9, ал. 4 от АПК. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение