Решение № 9114 от 25.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3366/2012 г.

Решение № 9114 от 25.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3366/2012 г., VII о., докладчик съдията Таня Вачева Производството е образувано по касационната жалба на началник сектор "Пътна полиция" при Областна дирекция на МВР - Пловдив, чрез пълномощника си, против решение № 101 от 16.01.2012 г., постановено по адм. д. № 2725/2011 г. по описа на Административен съд - Пловдив, с което е отменена негова заповед № 12520 от 10.10.2011 г. за прилагане на принудителна административна мярка - временно отнемане на свидетелството за правоуправление на Веселин Димитров Грозев, на основание чл. 171, т. 1, б"а" от Закона за движение по пътищата. Релевират се оплаквания за неправилност на съдебния акт поради постановяването му при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и произнасяне оп съществото на спора с отхвърляне на първоначалната жалба като неоснователна. Ответникът Веселин Димитров Грозев, чрез пълномощника си, оспорва жалбата по съображения, изложени в писмен отговор. Претендира присъждане на разноски за тази инстанция. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на обжалваното решение, приема касационната жалба за основателна. По делото няма спор за факти. За да отмени атакуваната заповед, първоинстанционният съд е приел, че принудителната административна мярка по отношение на водача Веселин Грозев е приложена в противоречие със закона, тъй като е недопустимо основанието по чл. 171, ал. 1, б"а" от ЗДвП да се обосновава само на субективната преценка на полицейския орган, който го е видял как шофира и паркира МПС. Административният орган се е позовал единствено на АУАН 426422/10.10.2011 г., което според съда е съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като е следвало да проведе пълно доказване на фактите и обстоятелствата по спора. Решението е неправилно. Съгласно чл. 171, т. 1, б"а" от ЗДвП за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения може да се прилага временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач, за когото видимо се установи, че не отговаря на медицинските или психологическите изисквания - до отпадане на основанието за това. В разглеждания случай принудителната административна мярка е наложена след извършена от полицейски служител констатация, че при явяване в 4-то РУП Грозев паркирал лекия си автомобил неуверено, трудно извършвал маневри на пътя. Тези видими признаци на отклонение са отразени в докладна записка. В резултат на направена справка от "Център за психично здраве - Пловдив" е установено, че водачът страда от шизофрения и е диспансеризиран, като в момента е в състояние на ремисия. Друго констатирано поведение от органа в отклонение на психологическите изисквания няма. За прилагането на мярката е достатъчно видимото установяване на психологическата негодност от лица без специални знания, което е и в съответствие с целта на закона - да се осигури безопасността на движението на всички участници, Временният характер на мярката, при осигурена от закона възможност годността или негодността на лицето да бъде водач на МПС да се установени от специалисти, гарантират правото му на защита, но тъй като общественият интерес следва да бъде охранен в по-голяма степен, налагането на ПАМ предхожда тази процедура. Разпоредбата на чл. 171, ал. 1, б"а" от ЗДвП намира приложение във всички случаи, когато има данни за поведение на водача, неотговарящо на определения стандарт, независимо от техния източник. Водачите, на които временно е отнето свидетелството за управление на моторно превозно средство по този ред, следва да преминат през психологическо изследване по реда и условията, определени в Наредба № 36 от 15.05.2006 г. При психологическото изследване се прави оценка за състоянието на психологическите качества на изследваното лице и съответствието им с изискванията към съответната категория или професионална група. Както се посочи, с налагането на принудителна административна мярка временно се ограничава правото на управление на моторни превозни средства, с оглед да бъде установено по предвидения в закона ред налице ли са всички медицински или психологически изисквания за правоспособността на водача. Именно затова законодателят е предвидил срок за временното ограничение на правото на управление на МПС - до отпадане на основанието. По делото е представено медицинско удостоверение за здравословното състояние на водач от 18.10.2011 г., т. е. след издаване на заповедта, съгласно което Веселин Грозев може да управлява МПС, категория "В". Но към момента на прилагане на принудителната административна мярка са били налице фактическите и правни основания по чл. 171, ал. 1, б"а" от ЗДвП. Неправилен е първоинстанционният извод, че е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като не е проведено производство по пълно установяване на относимите факти и обстоятелства. Принудителните административни мерки се прилагат с цел да се преустанови или предотврати посочено от законодателя противоправно поведение. Техният характер предполага бързина и внезапност при прилагането им, поради което е достатъчно установяването на относимите факти ( в случая обективирани в АУАН) и подвеждането им към точното правно основание. Законодателят е дал правомощия на компетентните органи при "видимо" установяване на несъответствие с медицинските или психологически изисквания да отнемат свидетелство за управление на МПС. Предвид изложеното касационната инстанция приема, че обжалваното решение е постановено при неправилно приложение на материалния закон и следва да се отмени. Вместо него, при изяснена фактическа обстановка, следва да се постанови друго, с което жалбата на Веселин Димитров Грозев бъде отхвърлена като неоснователна. Воден от горното, Върховният административен съд