Решение № 4523 от 1.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14730/2012 г.

Решение № 4523 от 1.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14730/2012 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "ЦПЗ - Русе" ЕООД (предишно наименование "Областен диспансер за психични заболявания със стационар - Русе" ЕООД), гр. Русе, против решението от 9.08.2012 г. по адм. х. дело № 44 по описа за 2009 г. на Софийския градски съд. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до необоснованост, неправилно прилагане на чл. 5, ал. 1, т. 1 - 2, чл. 9, ал. 1 и чл. 48, ал. 1 от НЕР (Наредбата на експертизата на работоспособността - отм.), съставляващи касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Националната експертна лекарска комисия, гр. София, е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Ответниците Кристина Георгиева Георгиева от гр. Русе и директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Русе не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност на обжалваното решение с предложение за оставянето му в сила. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. С обжалваното решение Софийският градски съд е отхвърлил жалбата на "Областен диспансер за психични заболявания със стационар - Русе" ЕООД ("ОДПЗС - Русе" ЕООД), гр. Русе, против експертно решение № 0670/19.11.2003 г. на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) по психични болести в частта, с която е отменено ЕР № 0455/24.03.2003 г. на Специализираната психиатрична териториална експертна лекарска комисия (СПТЕЛК) - Русе и потвърдените с него болнични листове 2082577, 2082597, 2066011, 2066652, 2066669 и 2066682, издадени на Кристина Георгиева Георгиева от гр. Русе от ЛКК при "ОДПЗС - Русе" ЕООД, гр. Русе. Решението на Софийския градски съд е постановено при повторно разглеждане на жалбата, след като с решение № 6131 от 12.05.2009 г. по адм. дело № 2363/2009 г. Върховният административен съд е отменил решението от 28.08.2006 г. по адм. дело № 2116/2004 г. и е върнал делото на същия съд за ново разглеждане от друг съдебен състав. Съгласно мотивите на отменителното касационно решение съществено за спорното правоотношение е установяване на действителното здравословно състояние на Кристина Георгиева Георгиева към момента на издаване на болничните листове, като работоспособността на лицето към тези периоди може да бъде установена по данни от медицинската документация, която следва да бъде изследвана от медицинска експертиза, включваща специалист по нервни болести. В изпълнение на дадените указания Софийският градски съд е назначил съдебно-психиатрична експертиза, която е дала заключение, че според данните от медицинската документация при издаване на болничните листове лицето е било в състояние на временна неработоспособност. Софийският градски съд е кредитирал така даденото заключение, но е приел, че болничните листове са незаконосъобразни поради установените от НЕЛК процесуални нарушения при издаването им. Така постановеното решение е неправилно и необосновано. С експертно решение № 0670/19.11.2003 г. НЕЛК по психични болести е отменила болнични листове 2082577, 2082597, 2066011, 2066652, 2066669 и 2066682 не поради допуснати административнопроцесуални нарушения при издаването им, а поради това, че отразените в ЛАК симптоми на заболяването и поставени диагнози "адаптационна реакция", "реактивна депресия" и "афективна психоза" не са обуславяли състояние на временна неработоспособност. Според НЕЛК не е било налице болестно състояние, а разбираема реакция на семейни и служебни проблеми. Изясняването на въпросите във връзка с действителното здравословно състояние на лицето и произтичащото от него състояние на временна неработоспособност изисква специални познания из областта на медицината, каквито съдът няма. Според неоспореното заключение на назначеното по делото вещо лице - лекар психиатър сведенията от медицинската документация към момента на издаване на процесните болничните листове /през тези периоди от време/ сочат, че лицето е било в състояние на временна неработоспособност поради данни за заболяване от афективния кръг, уточнено като "периодична депресия". При издаването на експертно решение № 0670/19.11.2003 г. НЕЛК по психични болести не е установила нарушения на процесуалните правила чл. 5, ал. 1, т. 1 - 2, чл. 9, ал. 1 и чл. 48, ал. 1 от Наредбата на експертизата на работоспособността (отм.). Болничните листове съдържат всички задължителни реквизити, а в хода на административното обжалване е била представена личната амбулаторна карта (ЛАК), чиято доказателствена стойност не е била оборена. В ЛАК са вписани данни за резултатите от извършените прегледи, преценка на здравословното състояние на болната, заключение за състоянието й, предписано лечение, издадени болнични листове. Гореустановените фактически и правни обстоятелства водят до извод, че при издаването на болнични листове № № 2082577, 2082597, 2066011, 2066652, 2066669 и 2066682 не са били допуснати нарушения на административнопроизводствени правила или на материалния закон. Като е отхвърлил жалбата против експертното решение на НЕЛК, с което болничните листове и потвърждаващото го решение на ТЕЛК - Русе са отменени, Софийският градски съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго по същество, с което ЕР № 0670/19.11.2003 г. на НЕЛК по психични болести бъде отменено в обжалваната част. Разноски не са претендирани. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,