Решение № 4815 от 6.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8946/2010 г.

Решение № 4815 от 6.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8946/2010 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 121 и чл. 124 от Закона за държавния служител (ЗДС). Образувано е по касационна жалба на Надежда Желева Драганова от гр. Пловдив, против Решение № 1489/15.05.2010 г., постановено по а. д. № 2479/2010 г. по описа на Административен съд София-град (АССГ).

Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима.

С обжалваното решение, състав на АССГ е отхвърлил като неоснователна жалбата на Драганова против Заповед № 408/28.08.2006 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Борба с градушките" (ИА "БГ") с която, на основание чл. 103, ал. 1, т. 2 от ЗДС, е прекратено служебното и правоотношение в частта, с която се иска обявяването на заповедта за нищожна.

Със същото решение жалбата на Драганова в частта, с която се иска възстановяването `и на заеманата преди уволнението длъжност в ИА "БГ", е оставена без разглеждане.

Недоволна от решението, Драганова го обжалва. Твърди, че АССГ фактически не се е произнесъл по довода `и за нищожност на заповедта, а се е задоволил само с направени констатации по случая. Така изложеното може да се приеме като довод за неправилност на решението поради допуснато нарушение на материалния закон по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Моли отмяната на решението на АССГ и постановяване на друго, по съществото на спора, с което се обяви обжалваната от нея заповед на изпълнителния директор на ИА"БГ" за нищожна..

Ответната страна - директорът на ИА "БГ", чрез процесуалния си представител, счита жалбата за неоснователна.

Прокурорът дава становище за неоснователност на жалбата.

Върховният административен съд, състав на Пето отделение (ВАС), за да се произнесе по касационната жалба, възприема изцяло установеното от фактическа страна от АССГ. То не се оспорва от касатора. Предмет на жалбата са правните изводи на съда.

При правилно установената фактическа обстановка, касационната жалба се явява неоснователна.

АССГ правилно и в съответствие с установените факти по делото е приел, че предвид изтеклия срок от датата на връчване на касаторката на обжалваната Заповед № 408/28.08.2006 г. на изпълнителния директор на ИА "БГ", станало на 13.10.2006 г. (вж. л. 15 от а. д. № 2479/2010 г. на АССГ) до датата на подаване на жалбата и против нея, станало на 27.01.2010 г. (вж. л. 1 от а. д. № 3928/2010 г. на ВАС), жалбата в частта и за обявяване незаконосъобразността на заповедта се явява просрочена и съответно процесуално недопустима.

Предвид разпоредбата на чл. 149, ал. 5 от АПК, АССГ е приел жалбата в частта `и за обявяване нищожност на обжалваната заповед за допустима, но неоснователна. Съдът, при липсата на изрични норми в АПК, посочващи пороците на административните актове, водещи задължително до нищожността им, подробно е разгледал всички възможни основания за такава. Обсъдил е доводите на касаторката и обосновано е приел, че основания за обявяване на заповедта за нищожна липсват. Тя е издадена от компетентен орган, липсва оттеглянето на друг, стабилен и влязъл в сила административен акт, след който да е постановена заповедта, не се основава на друг нищожен акт и е във форма, съответстваща на изискванията на чл. 59, ал. 2 от АПК.

По изложените причини изводът на АССГ за липса на основания, водещи до обявяването на обжалваната заповед за нищожна, е обоснован и законосъобразен.

В касационната жалба липсват изрично формулирани касационни основания за отмяна на обжалваното решение на АССГ. Тя, заедно с представената по делото писмена защита, представлява хронологичното излагане на фактите (направено идентично в хода на съдебния спор за трети път), без да касае фактическите и правни изводи на АССГ. По изложената причина ВАС не е в състояние да коментира и обсъди конкретни доводи против решението, поради тяхната липса. Твърдението за липса на направени правни изводи, а само констатации е явно необосновано, видно от изложеното по-горе.

При служебната проверка на обжалваното решение на основание чл. 218, ал. 2 от АПК ВАС констатира, че обжалваното решение е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон.

По изложените съображения касационната жалба се явява неоснователна. Следва да се остави в сила обжалваното решение, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, ВАС, състав на пето отделение