Решение № 10897 от 30.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5864/2012 г.

Решение № 10897 от 30.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5864/2012 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на ректора на Технически университет - София - гр. София срещу решение № 577 от 07.02.2012 г. на Административен съд София-град по адм. д. № 3111/2011 г., с което е отменен мълчалив отказ на ректора на Технически университет - София, гр. София за издаване на диплома за завършено висше образование на Илия Владимиров Григоров от гр. Пловдив и преписката е върната на административния орган за произнасяне по искането на Илия Владимиров Григоров за издаване на диплома за завършено висше образование с указание да издаде или откаже да издаде диплома, съобразно тълкуването и прилагането на закона, в срок от 1 месец от влизане в сила на решението. Подробни съображения се излагат в жалбата. Срещу решението е подадена и касационна жалба от Илия Владимиров Григоров от гр. Пловдив, в която се развиват съображения за неправилност на решението, като постановено при наличие на касационни основания по чл. 209, т. 3, предл. 1-во от АПК. Моли решението да бъде отменено и административният орган да бъде задължен за издаде диплома за завършено висше образование. Прокурорът дава мотивирано заключение за основателност на жалбата на ректора на Технически университет - София - гр. София и неоснователност на касационна жалба на Илия Владимиров Григоров от гр. Пловдив. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира че жалбите за подадени в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежни страни, с оглед на което са процесуално ДОПУСТИМИ. Разгледани по същество са НЕОСНОВАТЕЛНИ. Решаващият съд е установил правилно фактическата обстановка по спора. Касаторът Илия Владимиров Григоров е подал молба до ректора на Технически университет - София, гр. София от 16.09.2009 г. за издаване на диплома за завършено висше образование. В законоопределения срок административният орган не се е произнесъл по постъпилата молба, поради което е налице мълчалив отказ на Технически университет - София, гр. София за издаване на диплома за завършено висше образование на Илия Владимиров Григоров от гр. Пловдив. С оспореното решение № 577 от 07.02.2012 г. на Административен съд София-град по адм. д. № 3111/2011 г. по жалба на Илия Владимиров Григоров е отменен мълчалив отказ на Технически университет - София, гр. София за издаване на диплома за завършено висше образование на Илия Владимиров Григоров и преписката е върната на административния орган за произнасяне по искането на Илия Владимиров Григоров за издаване на диплома за завършено висше образование с указание да издаде или откаже да издаде диплома, съобразно тълкуването и прилагането на закона, в срок от 1 месец от влизане в сила на решението. Решаващият съд е достигнал до извод, че мълчаливият отказ е незаконосъобразен, поради неспазване на установената от закона форма, нарушение на материалноправни норми и нарушение на съществени административнопроизводствени правила (липса на мотиви). Решението е законосъобразно. Направените фактически и правни изводи се споделят напълно от настоящата инстанция. Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 1, т. 1 от Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, последните издават дипломи за завършено висше образование със съответно посочена степен на завършеното образование. По аргумент на чл. 2 от същата наредба документите се издават на български език, а нормата на чл. 4 от наредбата регламентира реквизитите, които следва да съдържа дипломата. Най-сетне, съгласно чл. 42, ал. 8 от Закона за висшето образование дипломата се издава след успешно изпълнение на всички задължения, предвидени в учебния план, независимо от календарния срок на обучение. Следователно, ако не са изпълнени предвидените предпоставки административният орган има правомощие да откаже издаването на диплома, но доколкото липсва специална регламентация в Закона за висшето образование, следва да се приложат общите правила на АПК, и по-конкретно - чл. 59, ал. 1 от кодекса, изискващ при издаване на административния акт, същият да бъде постановен в писмена форма, да съдържа съответните реквизити и да е мотивиран. Законосъобразен е изводът на Административен съд София-град, че мълчалив отказ при съществуващата разпоредба на чл. 59, ал. 1 от АПК и нормата на чл. 4 от Наредбата е недопустим. Последната изисква в случаите, когато се издава диплома същата да притежава съответните реквизити, а ако откаже издаването й - административният орган да го направи в писмена форма, при което да се мотивира. Правилно първоинстанционният съд е отменил мълчаливия отказ на ректора на Технически университет - София, гр. София и върнал преписката за произнасяне по искането на Илия Владимиров Григоров за издаване на диплома за завършено висше образование с указание да издаде или откаже да издаде диплома. По изложените съображения, съдът счита, че не са налице твърдяните в касационните жалби пороци на атакуваното решение и същото следва да се остави в сила като обосновано и постановено в съответствие със закона. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд