Решение № 5646 от 30.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14793/2009 г.

Решение № 5646 от 30.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14793/2009 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт гр. Разград срещу решение № 55 от 7.10.2009 г. по адм. д. № 93/2009 г. по описа на Административен съд - гр. Разград, в частта му с която обжалвания административен акт е бил отменен. Релевирани са оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът "Гатко" ЕООД гр. Разград не е взел отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С решение № 55 от 07.10.. 2009 г. по адм. д. № 93/2009 г., в обжалваната му част, Административен съд - гр. Разград е отменил Решение № 22 от 5.06.2009 г. на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт гр. Разград и потвърденото с него Разпореждане № 111 от 17.04.2009 г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО при Териториално поделение на Националния осигурителен институт гр. Разград. Решението предмет на касационното производство не е постановено в нарушение на материалния закон, съставляващо отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. По първоначалното дело е било безспорно установено, че Полина Дочева Ковачева е подала молба до Едноличен търговец Игнат Игнатов за ползване на неплатен отпуск за периода 1.04.2004 г. - 15.08.2004 г., който й е бил разрешен. От 16.08.2004 г. същото лице е излязло в отпуск поради бременност и раждане. Осигурителят ЕТ "Игнат Игнатов" е изтеглил от бюджета на ДОО за Ковачева парично обезщетение за бременност и раждане по чл. 49 КСО за периода 16.08.2004 г. до 29.12.2004 г., както и парично обезщетение за отглеждане на малко дете по чл. 53 КСО за периода 30.12.2004 г. до 13.09.2006 г. По делото не е било спорно, че "Гатко" ЕООД гр. Разград е правоприемник на Едноличен търговец Игнат Игнатов, както и че през проверявания период Ковачева е била в трудови правоотношения с този търговец. Видно от представената и приета в заверено копие трудова книжка независимо от неплатения отпуск повече от 30 дни трудовото правоотношение не е прекратено и това е така защото Ковачева е излязла в неплатен отпуск с надлежно разрешение от работодателя. Пак от цитираната книжка става ясно, че същото лице има трудов и осигурителен стаж повече от шест месеца. След 1.04.2004 г. Ковачева няма отработени дни, но въпреки това е получила обезщетение за бременност и раждане, както и обезщетение за отглеждане на малко дете. Съгласно чл. 48 а от КСО, в редакцията му, която е била в сила към момента на възникване на спорните правоотношения, осигуреното лице има право на обезщетение за бременност и раждане, ако има осигурителен стаж 6 месеца като осигурено лице за всички осигурени социални рискове, за всички осигурени социални рискове без трудова злополука, професионална болест и безработица или за всички осигурени социални рискове без безработица. Разпоредбата на чл. 52 а от КСО в съответната й редакция създава право за осигурените лица за посочените по-горе социални рискове да получават обезщетение за отглеждане на малко дете, при условие че са придобили осигурителен стаж с продължителност шест месеца. На понятието "осигурено лице" е дадено легално определение с допълнителната разпоредба на § 1, ал. 1, т. 3 /нова - ДВ, бр. 105 от 2006 г./. Съгласно тази дефиниция "осигурено лице" е физическо лице, което извършва трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и за което са внесени или дължими осигурителни вноски, а според изречение второ, лицето се смята за осигурено и през периодите по чл. 9, ал. 2, т. 1-3 КСО. Така законово установената правна фикция признава за осигурителен стаж времето на платен и неплатен отпуск за отглеждане на малко дете /т. 1/, на платените и неплатени отпуски за временна неработоспособност и за отпуск за бременност и раждане /т. 2/ и неплатеният отпуск до 30 работни дни през една календарна година. С причисляването на случаите по чл. 9, ал. 2, т. т. 1 и 2 КСО към осигурените лица законодателят включва в този кръг и тези лица, които се ползват от осигурителната закрила на майчинството. Налице е валидно сключен трудов договор, по който е упражнено правото на платен отпуск за бременност и раждане, както и на платен отпуск за отглеждане на малко дете. Обстоятелството, че Ковачева е ползвала неплатен отпуск повече от 30 дни преди излизането й в платен отпуск за бременност и раждане не се отразява на посочените права, тъй като тя е имала повече от шест месеца осигурителен стаж преди това. Съществено е също така, че продължителния неплатен отпуск е бил разрешен и във връзка с това не се е стигнало до прекратяване на трудовото правоотношение. Стигайки до същите правни изводи решаващият състав на Административен съд - гр. Разград не е постановил решението си в нарушение на материалния закон. Необосноваността като касационно основание обхваща грешките на съда при формиране на неговото вътрешно убеждение в насоките, които не са нормирани от закона. Такива са грешките при прилагане на правилата на логическото мислене, на опитните правила, на каузалните връзки между явленията и ДР. подобни. Грешки от такова естество не са били допуснати в процесното решение. По изложените в настоящите мотиви съображения касационната жалба се възприема като неоснователна, а решението в обжалваната му част се оставя в сила. Водим от горното и на основание чл. 221 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,