Решение № 1141 от 24.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13506/2010 г.

Решение № 1141 от 24.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13506/2010 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството е по реда на чл. 43а от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ) (Загл. изм. - ДВ, бр. 97 от 2010 г. в сила от 10.12.2010 г.). Образувано е по повод доклад на Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика към 41-ото Народно събрание, на която е възложена дейността по предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси. С доклада е направено искане за налагане на глоба на Красимир Димитров Тодоров - чл. на Комисията за установяване на имущество придобито чрез престъпна дейност по чл. 34, ал. 1 от ЗПУКИ. Ответникът - Красимир Димитров Тодоров оспорва констатациите в доклада и поддържа становище, че подаването на декларацията след изтичане на законовия срок се дължи на множество ангажименти при встъпването му в длъжност, които представляват обективни причини за непредставянето в срок на декларацията по чл. 12 от ЗПУКИ. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за прилагане на санкцията по чл. 34, ал. 1 от ЗПУКИ, поради неподдаване на декларация в определения законов срок. Върховният административен съд, състав на пето отделение, като прецени представените по делото доказателства, приема за установено следното: Видно от доклада, изготвен от постоянната комисия към Народното събрание, с правомощия съобразно чл. 25, ал. 2, т. 1 от ЗПУКИ (ред. ДВ, бр. 26 от 2009 г., в сила от 31.03.2009 г.), Красимир Тодоров не е подал декларация по чл. 12 в законоустановения срок - 22.07.2010 г., което обстоятелство по делото е безспорно. Съгласно правилото на чл. 34 от ЗПУКИ лице, заемащо публична длъжност, което не подаде декларация по чл. 12 от закона в законоустановения срок, се наказва с глоба в размер от 1000 до 3000 лв. Цонкова е избрана на 16.07.2010 г. за чл. на Комисията за установяване на имущество, придобито чрез престъпна дейност, която е специализиран държавен орган за извършване на проверка на имуществото на лица за които са налице условията по чл. 3 от Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност и съобразно нормата на чл. 3, т. 25 от ЗПРКИ заема публична длъжност, а е подал декларацията си на 04.08.2010 г. Правилото на чл. 13, ал. 1 и чл. 14 (ред. ДВ, бр. 26 от 2009 г., в сила от 31.03.2009 г.) от ЗПУКИ задължава лицата, които заемат публични длъжности, да подадат декларацията по чл. 12, т. 1, респективно по чл. 12, т. 2 от ЗПУКИ в 7-дневен срок от избирането или назначаването им. В конкретния случай това не е сторено, поради което настоящият състав на ВАС, пето отделение, намира, че е осъществено административното нарушение, съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗПУКИ. Разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от НК е неотносима към казуса, както и тази по чл. 28 от ЗАНН, тъй като административното нарушение е формално и при осъществяване на признаците му законодателят е предвидил налагане на санкция в посочените рамки - от 1000 лв. до 3000 лв. Поради това, при осъществяване на фактическия състав на неизпълнение на задължението чл. 14, ал. 1 от ЗПРКИ съдът разполага с правомощието да прецени релевантните обстоятелства за отговорността на лицето и да наложи санкция в границите, определени в нормата на чл. 34, ал. 1 от ЗПРКИ, но не и да освободи нарушителя от административнонаказателна отговорност поради малозначителност на деянието по см. на чл. 28 от ЗАНН. При определяне размера на наказанието съобразно критериите по чл. 27, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания и като взе предвид, че нарушението е извършено за първи път, настоящият състав на Върховния административен съд намира, че на ответника следва да бъде наложена глоба в размер на 1000 лв. По изложените съображения и на основание чл. 43а, ал. 2 (отм.) от ЗПУКИ Върховният административен съд, пето отделение,