Решение № 6296 от 13.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12351/2009 г.

Решение № 6296 от 13.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12351/2009 г., III о., докладчик съдията Ваня Пунева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на Общински съвет гр. Царево против решение № 708 от 24.06.2009 г., постановено по адм. д. № 1866 по описа за 2008 г. на Административен съд - Бургас. Релевира оплакване за неправилност поради нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли за отмяната му и отхвърляне на оспорването на областен управител на Бургаска област. Ответникът по касационната жалба - Областен управител на Бургаска област в писмено становище оспорва основателността на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Производството пред Административен съд Бургас е образувано по оспорване, извършено на основание чл. 45 от ЗМСМА, вр. чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията, със заповед № РД-09-101 от 16.12.2008 г. от областен управител на Бургаска област на решение № 184 от 27.11.2008 г. взето по т. 11 от дневния ред на заседание от 27.1. 2008 г. на Общински съвет-Бургас, взето по протокол № 18 от същата дата. С него Общински съвет Царево е взел решение за извършване на замяна на недвижим имот - частна общинска собственост, представляващ ПИ № 48619.505.31 по кадастрална карта на град Царево ( бивш УПИ II-1001). с недвижим имот, собственост на "Водоснабдяване и канализация " ЕАД, а именно: ПИ48619.504.13 и ПИ4819.501.231. С решението си Административен съд - Бургас е отменил решението на Общински съвет - Царево като незаконосъобразно, противоречащо на изискването на чл. 40, ал. 2, т. 3 (редакция ДВ. бр. 54/2008 г.) от ЗОбС, която разпоредба допуска замяна на имоти частна общинска собственост между общини и общината и държавата, но не и с търговско дружество. Изхождайки от установеното по делото в мотивите си съдът е развил съображения, че в конкретния случай е неприложима и разпоредбата на чл. 41 от НРПУРОИ на която се е позовал ОбС, тъй като тя урежда реда по който правото на собственост върху имоти частна общинска собственост може да се прехвърли безвъзмездно на юридически лица на бюджетна издръжка, но не и на търговско дружество. Решението е правилно е не страда от визираните в касационната жалба касационни основания. Първоинстанционният съд правилно е приел, че атакувания акт - решение по т. 11 на общински съвет Царево от 27.11.2008 г., с което е извършена замяна на общински имоти, е незаконосъобразен. В хода на съдебния процес е било установено, че не са били налице законовите основания за прилагане на чл. 40, ал. 2, т. 3 от ЗОС (в редакцията изм. в ДВ бр. 54/2008 г.). Посоченият текст е предвиждал замяна на имот, частна общинска собственост с друга община или между общината и държавата. В разглеждания случай замяната е била извършена с търговско дружество "ВиК" ЕАД-Бургас, като за извършването на подобно действие е без значение кой е собственик на капитала на дружеството. По време на процеса, а също и с подадената касационна жалба, жалбоподателят е навел доводи, че действителната воля на органа е била насочена към законовото основание на чл. 40, ал. 2, т. 2 от ЗОС. Съдът е обсъдил и тази хипотеза като я е намерил за неприложима при тази фактическа обстановка. Цитираната разпоредба се отнася до замяна на общинска собственост, когато с влязъл в сила подробен устройствен план се предвижда отчуждаване на имоти за нуждите на общината. По делото не са били представени доказателства, от които да е видно, че за посочените имоти е влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ отчуждаване на общинска собственост отредена за водоснабдяване и пречистване на отпадните води на населеното място. Предвид изложеното, Върховният административен съд намира, че обжалваното решение на Административен съд - Бургас следва да се остави в сила, поради което