Решение № 6710 от 20.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15772/2009 г.

Решение № 6710 от 20.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15772/2009 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 145 - 178 от Административно процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 124, ал. 1 Закона за държавния служител (ЗДСл). Образувано е по жалба на Петя Иванова Михайлова - Валачева от гр. София срещу заповед № РД-15-941 от 13.11.2009 г. на Министъра на земеделието и храните, с която е прекратено служебното й правоотношение на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 108 ЗДСл и Постановление на Министерски съвет (ПМС) № 265 от 10.11.2009 г., считано от 13.11.2009 г. Твърди, че в случая липсва съкращаване на длъжността й. Моли съда поради изложеното да отмени оспорената заповед като незаконосъобразна. Ответникът, чрез процесуалния си представител и в представени писмени бележки оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли като неоснователна. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 171 АПК представените по делото доказателства приема за установено от фактическа и правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срок, срещу подлежащ на обжалване валиден административен акт, а разгледана по същество е основателна. Не се спори между страните, а и от заповед № РД-15-20 от 15.01.2009 г. на Министъра на земеделието и храните за преназначаване се установява, че жалбоподателката е заемала длъжността "младши експерт" с ранг V младши в отдел "Идентификация на земеделските парцели" в Главна дирекция "Идентификация на земеделските парцели" при МЗХ. С обжалваната заповед № РД-15-936 от 13.11.2009 г. Министърът на земеделието и храните е прекратил служебното правоотношение на жалбоподателката на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 108 ЗДСл и ПМС № 265 от 10.11.2009 г. Като причина за прекратяване на служебното правоотношение е посочено съкращаване на длъжността. С постановление № 265 от 10.11.2009 г., в сила от 13.11.2009 г. е отменен Устройствения правилник (УП) на МЗХ, приет с ПМС № 125 от 2006 и е приет нов такъв. Съгласно чл. 30 от последния специализираната администрация е организирана в една главна дирекция "Земеделие, гори и поземлени отношения" с две териториални звена - регионални центрове "Поддържане на бази данни на Системата за идентификация на земеделските парцели" със статут на дирекции със седалище Враца и Разград и десет дирекции, между които няма дирекция "Поземлени отношения". Видно от приложеното по делото длъжностно разписание на МЗХ, утвърдено със заповед № РД -09-27 от 13.01.2009 г. в структурата на администрацията на МЗХ до приемането на новия УП е съществувала Главна дирекция "Земеделие", организирана в три отдела - "Регионална политика", "Регионална координация на второстепенните разпоредители" и "Идентификация на земеделските парцели", както и териториални звена "Земеделие". В отдел "Идентификация на земеделските парцели" са съществували три щатни бройки за длъжността, заемана от жалбоподателката "младши експерт" С длъжностното разписание на МЗХ, утвърдено със заповед № РД-09-892 от 13.11.2009 г. в специализираната администрация е предвидена Главна дирекция "Земеделие, гори и поземлени отношения", структурирана в пет отдела - "Координация на ОДЗ", "Идентификация на земеделските парцели", "Поземлени отношения и комасация", "Дейности по опазване на земеделските земи" и "Регистри и договори". В отдел "Идентификация на земеделските парцели" е предвидена една щатна бройка за длъжност младши експерт. От така установеното от фактическа страна се установява, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган - органа по назначението на жалбодателя - министъра на земеделието и храните. Същата е в предвидената от закона писмена форма и съдържа правното основание за прекратяване, дължимите обезщетения и придобития ранг на държавна служба - т. е. всички необходими реквизити по чл. 108 ЗДСл. Заповедта е издадена в съответствие с материалния закон и неговата цел. От събраните по делото доказателства се установява, че с приемането на Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните, в сила от 13.11.2009 г. дирекцията, в която е заемала длъжност жалбоподателката е била закрита, като са закрити и отделите, които са били в структурата й, при което и длъжността заемана от същата не съществува както като нормативно определена позиция. По делото не са ангажирани доказателства, установяващи длъжността да е запазена като система от функции, задължения и изисквания, утвърдени с длъжностна характеристика, за да се направи извод, че не са осъществени материалноправните предпоставки на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. Предвид така установеното съдът намира, че длъжността, която е заемала жалбоподателката до прекратяване на служебното й правоотношение не съществуват понастоящем поради преструктуриране на администрацията на ответника, извършена след приемане на новия Устройствен правилник на МЗХ. Предвид изложеното съдът намира, че жалбата е неоснователна и следва да бъде отхвърлена. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Върховният административен съд, пето отделение