Решение № 12669 от 2.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4183/2013 г.

Решение № 12669 от 2.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4183/2013 г., VIII о., докладчик председателят Теодора Николова чл. 209, т. 3 АПК, чл. 22 ЗМ Производството по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано по касационна жалба на Директора на Агенция "Митници", чрез юрк. Т. Симеонова, против Решение № 76 от 3.01.2013 г. на Административен съд София-град, по адм. д. № 3751 по описа за 2011 г., с което по жалба на "Евтерпа козметик и сие" ООД, гр. Чирпан, ул. "П. Яворов" № 15, представлявано от управителя Таня Димитрова Куюмджиева, е отменено Решение № 226 от 11.02.2011 г., издадено от началника на Митница Пловдив, потвърдено от Директора на Агенция "Митници" (АМ) с Решение № 186/13.04.2011 г. В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е постановено в противоречие с материалния закон-касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК, поради неправилно прилагане на чл. 98, ал. 1 и 4 от ППЗАДС, след като ответникът по касационната жалба не притежава одобрен по съответния ред специален метод за денатуриране на етиловия алкохол. Иска се отмяна на съдебното решение и постановяване на ново, с което да бъде отхвърлена жалбата против митническите актове. Ответникът по касационната жалба "Евтерпа козметик и сие" ООД, гр. Чирпан, чрез адв. Караоглан и адв. Шишкова, оспорва жалбата по съображения в писмено възражение. Претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба в подробно становище по съществото на делото. Върховният административен съд, състав на осмо отделение, като обсъди допустимостта на касационната жалба и направените в нея оплаквания, при спазване на разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 АПК, намира жалбата процесуално допустима, а по същество-неоснователна, поради следното: Жалбоподателят пред първоинстанционния съд и ответник по касация е подал в Митница Пловдив искане вх. № ЗАДС-3885/6.12.2010 г., на основание чл. 27, ал. 1 вр. с чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от ЗАДС, за възстановяване на платения акциз, за периода 01.07.2010-31.10.2010г, за етилов алкохол (денатуриран спирт), вложен в производството на парфюмерийни продукти и изделия. Исканият за възстановяване акциз е в размер на 14 704.74 лв. за 1 336, 7938 л алкохол. Акцизът е по две фактури от м. 07 и 10.2010 г. за закупен денатуриран етилов алкохол (спирт) от "Захарни изделия" АД, гр. Горна Оряховица. Към искането си лицето е приложило следните документи съгласно чл. 6б, ал. 3 от ППЗАДС: Искане вх. № ЗАДС-3885/6.12.2010 г.; Заверени копия на данъчни фактури за покупка на спирт; Разходна норма; Справки за фактурирани стоки; Заверени копия на 48 бр. фактури за реализация; Анализно свидетелство; Документи удостоверяващи начисляването и заплащането на акциза. Митническите органи са приели, че към искането не са приложени документи, съгласно чл. 98, ал. 1 и 4 от ППЗАДС, а именно - съгласуван с митницата по място на извършване на денатуриране специален метод за денатуриране на "Евтерпа козметик и сие" ООД. С писмо изх. № ЗАДС-3885/13.12.2010 г., по описа на Митница Пловдив, към Митница Свищов е направено запитване, съгласно чл. 10, ал. 2 от ППЗАДС за потвърждаване внасянето на акциз от издателя на двете фактури. Във връзка с искането за възстановяване на акциз на жалбоподателя е извършена насрещна проверка на "Захарни заводи" АД гр. Горна Оряховица от митнически органи при Митница Свищов, резултатите от която са документирани с протокол № 139/12.01.2011 г. Проверени са двете фактури за етилов алкохол - денатуриран - спец. метод 100 %. Установено е, че акцизът по фактурите е внесен в републиканския бюджет, осчетоводени са надлежно, денатурацията по специален метод (съгласуван със съответното искане и становище на ЦМЛ) е осъществена със съответните протоколи № 1833/11.05.2010 г. и № 2875/2.08.2010 г. С протокол за осъществяване на оперативен контрол на лица извършващи дейности с акцизни стоки митнически органи от Митница Пловдив на 22.12.2010 г. са документирали извършена проверка на производствената база на жалбоподателя в с. Партизанин, обл. Стара Загора във връзка с искането за възстановяване на акциз. Констатирано е: При извършената проверка на място и от представените счетоводни документи ( справки по месечно) за количеството спирт с невъзстановен акциз е установено, че за периода 1.07.2010 г. до 31.10.2010 г. за производство на парфюмерийни продукти от горепосочените фактури са вложени 1336,7938 л денатуриран етилов алкохол с алкохолно съдържание 100 % vol/c. В протокола са описани отговори от Митница Свищов, в които се потвърждава внасянето на акциза по фактурите. Предвид тези констатации в протокола се посочва, че на жалбоподателя може да се възстанови акциз за реално вложения в производството на парфюмерийни продукти 1336,7938 литра денатуриран етилов алкохол акциз в размер на 14 704, 74 лв. С уведомително писмо изх. № 61/21.02.2011 г. на "Захарни заводи" АД се уточнява кога е произведен денатурираният етилов алкохол конкретно по всяка от описаните фактури, закупен от жалбоподателя. За да отмени посочените митнически актове, първоинстанционният съд е приел, че те са издадени от компетентни органи, при спазване на процесуалните правила и форма, но материализираният в тях отказ за възстановяване на акциз е в противоречие с материалния закон, защото са изпълнени кумулативните законови изисквания за поисканото възстановяване. Съдът подробно е проследил разпоредбите на чл. 27 § 1 б. б) и § 6 от Директива 92/83/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за хармонизиране структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки, съгласно която държавите членки прилагат освобождаване от акциз на продуктите, обхванати от директивата (в това число етиловият алкохол - чл. 19), респективно могат да възстановяват платен акциз с цел прилагане на това освобождаването, при условия, определени от тях и целящи да се осигури точното и опростено прилагане на такова освобождаване от акциз и да се предотврати всяко отклонение от акцизно облагане, избягване на акцизи или злоупотреба, като етиловият алкохол следва да е денатуриран в съответствие с изискванията на съответната държава-членка и да е използван за производство на какъвто и да е продукт, който не е предназначен за потребление от хора. Съобразен е крайният срок за транспониране на посочената Директива от РБългария и относимите материални разпоредби на приложимия ЗАДС (ДВ, бр. 105/22.12.2006 г. в сила 1.01.2007 г.) и ППЗАДС (ДВ, бр. 70/29.08.2006 г.). Съгласно чл. 6а, ал. 1 от ППЗАДС възстановяването по чл. 22, ал. 2 от закона се прилага само за производители на продукти, които не са за човешка консумация, въз основа на писмено искане, а според ал. 2 тези лица влагат в производството специално денатуриран етилов алкохол с платен акциз, като възстановяването се извършва след реализация на стоките, в които е вложен специално денатурираният етилов алкохол. Обосновано съдът е приел, в случая е подадено искане до компетентния митнически орган, редовно от външна страна - съдържащо изискуемите реквизити, комплектовано с изискуемите документи. След подаване на искането са извършени проверки, възложени от сезираните с искането митническите органи, при които проверки е установено, че: 1) акцизът е платен от жалбоподателя, 2) етиловият алкохол е денатуриран от доставчика на жалбоподателя по специален метод и 3) е вложен от жалбоподателя в парфюмерийни продукти, 4) както и, че съгласно събраните данни жалбоподателят не притежава одобрен по описания ред метод за специално денатуриране съгл. условието по чл. 98, ал. 1 и ал. 4 от ППЗАДС за възстановяване на акциз. Материално законосъобразен е решаващият извод на първоинстанционния съд, че при безспорното установяване на денатурирането на етиловия алкохол, предмет на искането за възстановяване и наличието на останалите материално-правни предпоставки за възстановяване на акциз, процесният отказ е бил без законово основание. В този смисъл по идентични казуси има и практика на ВАС - Решение № 5098 от 7.05.2008 г. по адм. д. № 1757/08 г. на първо "а" отделение и Решение № 11515 от 3.11.2008 г. по адм. д. № 6597/2008 г. на първо отделение. Правилно като косвени доказателства за незаконосъобразност на процесния отказ съдът е взел предвид решения № 1214/24.03.2009 г. и № 1468/2.09.2010 г. на началника на митница Пловдив, с които самите митнически органи са уважавали аналогични на настоящото искания на жалбоподателя за възстановяване на акциз за денатуриран спирт, закупен от същия доставчик, вложен от дружеството в производството на парфюмерийни продукти. Решението следва да остане в сила, като на ответника по касационната жалба се присъдят 750 лв. разноски за касационната инстанция. Водим от горното и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на осмо отделение ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 76 от 3.01.2013 г. на Административен съд София-град, по адм. д. № 3751 по описа за 2011 г. ОСЪЖДА Агенция "Митници" да заплати на "Евтерпа козметик и сие" ООД, гр. Чирпан, ул. "П. Яворов" № 15, представлявано от управителя Таня Димитрова Куюмджиева, направените по делото разноски за касационната инстанция в размер на 750 лв. Решението не подлежи на обжалване.