Решение № 4701 от 3.5.2023 г. на ВАС, V о.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Р. Кьосева, гр. Смолян, срещу решение 291/09.11.2022 г. по адм. дело 242/2022 г. на Административен съд - Смолян, оставящо без уважение жалбата й срещу заповед 217/10.08.2022 г. на изпълнителния директор на Агенция по заетостта, с която е прекратено служебното й правоотношение на основание чл.12, ал.1, от Закона за държавния служител (ЗДСл). Касаторът поддържа в касационната жалба и писмено становище, чрез процесуален представител, че обжалваното решение е неправилно - необосновано и материалноправно незаконосъобразно, иска отмяната му, отмяна на оспорената заповед и присъждане на направените по делото разноски. Ответникът по касационна жалба изпълнителният директор на Агенция по заетостта (АЗ), в писмен отговор и в съдебно заседание, чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила и присъждане на юрисконскултско възнаграждение, прави възражение за прекомерност на поисканите от касационния жалбоподател разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АС - Смолян е установил, че с оспорената заповед е прекратено служебното правоотношение на Р. Кьосева на длъжност директор на дирекция Бюро по труда , гр. Смолян, длъжностно ниво - 6, ръководно ниво 6А, считано от 11.08.2022 г. на основание чл.12,ал.1, ЗДСл. АС Смолян е изложил мотиви, че административният акт е издаден от компетентен орган, в изискуемата от закона писмена форма, при спазване на административно-процесуалните правила, при правилно приложение на материалния закон и в съответствие с целта му. Решението е правилно като краен резултат. Правилно административния съд тълкува нормата на чл. 12, ал. 1 от ЗДСл, която дава право на работодателя при назначаване за първи път на държавна служба в рамките на едногодишен срок, считано от датата на встъпване в длъжност да прекрати служебното правоотношение без да са налице хипотезите на чл. 103 ЗДСл. Кьосева е назначена за първи път на държавна служба на 23.03.2022г., а служебното й правоотношение е прекратено на 11. 08.2022г. - преди изтичането на едногодишния срок съгласно чл. 12, ал. 1, във вр. с ал. 3 ЗДСл. Правилно АС-Смолян сочи, че актът за прекратяване на служебно правоотношение на основание чл. 12, ал. 1 ЗДСл не е необходимо да бъде конкретно и подробно мотивиран. Целта на срока по чл. 12, ал. 1 е да се предостави възможност за преценка, на органа по назначаването за наличието на необходимите професионални качества в служителя, със степента на справяне на заеманата от него длъжност. ЗДСл е специален закон, който урежда възникването, съдържанието и прекратяването на служебните правоотношения между държавата и държавния служител. В него изрично са посочени реквизитите, които следва да съдържа актът за прекратяване на служебното правоотношение (чл. 108 ЗДСл).