Решение № 12674 от 23.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 3180/2017 г.

Решение № 12674 от 23.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 3180/2017 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 27.12.2016 г. по адм. д. № 158/2016 г. Благоевградският административен съд е отменил заповед № РД-18-99/29.12.2015 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър за одобряване на кадастрална карта и кадастрални регистри на землището на с. К., община Б. относно поземлен имот с идентификатор 39614.501.207. Върнал е преписката на административния орган за ново произнасяне. Решението се обжалва с касационна жалба от изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като незаконосъобразно. Ответникът по касационната жалба Б. Д. Д. я оспорва. Ответникът по касационната жалба община Б. не оспорва касационната жалба и я счита за основателна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде обезсилено като недопустимо. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Пред Благоевградския административен съд е оспорена заповед на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, с която е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри на землището на с. К., община Б. по отношение на имот с идентификатор 39614.501.207. Със Закона за изменение и допълнение на ЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г., в сила от 26 юли 2016 г.) разпоредбата на чл. 49, ал. 2 ЗКИР е изменена, като понастоящем предвижда, че одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване. Посочената норма е с процесуален характер и има незабавно действие. Процесуалните норми се прилагат по всички висящи спорове, освен ако в нормативния акт, в който са създадени, не е предвидено друго. В случая липсва уредба за процесуалния ред, по който се довършват висящите съдебни производства по жалби срещу актове, издадени на основание чл. 49 във вр. с чл. 49в, ал. 1, т. 1 ЗКИР, каквото е настоящото. С § 34 ПЗР ЗИДЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г.) е уредена процедурата по довършване на административните производства по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри, започнати към момента на влизане в сила на изменението на закона, но липсва такава за съдебните производства, които са висящи към посочения момент. За тях се прилага разпоредбата на чл. 49, ал. 2 ЗКИР, изключваща съдебното обжалване на такива актове. Изложеното налага извода, че към датата на постановяване на обжалваното решение, по силата на изменената норма на чл. 49, ал. 2 ЗКИР, жалбата на Б. Д. Д. Л. срещу заповед № РД-18-99/29.12.2015 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър е недопустима съгласно чл. 159, т. 1 АПК. Като се е произнесъл по съществото на спора, съдът е постановил недопустимо решение, което следва да се обезсили, а вместо него - да се постанови друго, с което подадената жалба да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея производство - да се прекрати. Б. Д. Д. следва да бъде осъден да заплати на Агенция по геодезия, картография и кадастър разноски по делото в размер на 720 лв. адвокатско възнаграждение за първа инстанция. За касационната инстанция не са представени доказателства за направени разноски. Б. Д. Д. следва да бъде осъден да заплати на община Б. разноски по делото за тази инстанция в размер на 600 лв. адвокатско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд, второ отделение