Решение № 13307 от 14.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5252/2013 г.

Решение № 13307 от 14.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5252/2013 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на "Градоустройство Главпроект" ООД, гр. София, против решение № 306 от 5.02.2013 г., постановено по адм. д. № 2050/2012 г. по описа на Административен съд - гр. Бургас, с което е отхвърлена жалбата му срещу акт за установяване на задължение (АУЗ) № 0084/22.12.2011 г. на старши експерт "Ревизии" при община Приморско, потвърден с решение № 0274/17.09.2012 г. на директора на Дирекция "МДТ" при община Приморско. Иска се отмяната на първоинстанционния съдебен акт и произнасяне по съществото на спора с отмяна на административния акт и потвърдителното решение на горестоящия административен орган. Ответникът - директорът на Дирекция "МДТ" при община Приморско, не взима становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на атакуваното решение, намира касационната жалба за неоснователна. По делото няма спор за фактите. Първоинстанционният съд е проявил процесуална активност при събиране на относимите към спора доказателства, които е обсъдил всестранно и задълбочено. Касаторът "Градоустройство Главпроект" ООД, гр. София, е собственик на недвижими имоти - бунгала, находящи се в УПИ I-312, кв. 55, гр. Китен, община Приморско, област Бургас. По декларацията му по чл. 14 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) с вх. № 01079/2.07.2010 г. и вх. № 0317/20.09.2010 г. на основание чл. 107, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) е издаден АУЗ № 0084/22.12.2011 г. на старши експерт "Ревизии" при община Приморско, с който на "Градоустройство Главпроект" ООД, гр. София, са установени задължения за такса битови отпадъци за 2009 г. в размер на 2241,90 лв. и лихви 555,30 лв. С решение № 0274/17.09.2012 г. на директора на Дирекция "МДТ" при община Приморско констатациите по акта са потвърдени. С решение № 306 от 5.02.2013 г., постановено по адм. д. № 2050/2012 г. Административен съд - гр. Бургас е отхвърлил жалбата на "Градоустройство Главпроект" ООД, гр. София, срещу АУЗ № 0084/22.12.2011 г. на старши експерт "Ревизии" при община Приморско, потвърден с решение № 0274/17.09.2012 г. на директора на Дирекция "МДТ" при община Приморско. Решението е правилно. Имотът, собственост на "Градоустройство Главпроект" ООД, гр. София, се намира в границите на район, в който се извършват услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане на териториите за обществено ползване, поради което и на основание чл. 64, ал. 1, във връзка с чл. 11, ал. 1 от ЗМДТ касаторът е задължено лице. Няма доказателства касаторът да е подавал декларация за освобождаване от такса за битови отпадъци, а такова обстоятелство не се поддържа нито в административната фаза на производството, нито при оспорването по съдебен ред. Размерът на задължението за такса битови отпадъци е изчислени правилно в съответствие с разпоредбата на чл. 19, т. 4 от Наредбата за определяне и администрирани на местните такси и цени на услуги на територията на Община Приморско (наричана за краткост Наредбата). Неоснователен е доводът в касационната жалба, че решаващият съд е основал правните си изводи за законосъобразност на обжалвания административен акт, обсъждайки правна норма, която не е послужила като основание за издаването му. С Решение № 03/29.01.2009 г. на Общински съвет - Приморско е приета Наредба за изменение на Наредба за определяне и администрирани на местните такси и цени на услуги на територията на Община Приморско, като е одобрена и план-сметка за разходите за дейностите по чл. 62 ЗМДТ за 2009 г. В приетото изменение на чл. 19 от Наредбата са определени годишните размери на такса битови отпадъци по населени места, която е и относимата разпоредба (чл. 19, т. 4 от Наредбата) в случая. Първоинстанционният съд правилно е приел, че такса битови отпадъци е определена законосъобразно от административния орган, съобразно предписанието на чл. 19, т. 4 от Наредбата и в съответствие с регламентирания размер на таксата в цитираните актове върху данъчната оценка на имотите. За пълнота на изложението, предвид доводите в касационната жалба незаконосъобразност на чл. 19, т. 4 от Наредбата, следва да бъде отбелязано, че Наредбата на общинския съвет е подзаконов нормативен акт, а решенията на Общинския съвет за определяне размера на таксата - общи административни актове, които подлежат на съдебен контрол за законосъобразност и касаторът е могъл да ги атакува, ако счита, че те засягат негови права и интереси. След като тези актове не са оспорени, те се ползват със стабилитет, а инцидентен контрол за законосъобразност върху тях в производството по оспорване на акта за установяване на задължение по декларация е недопустим. Предвид изложеното, решението на Административен съд - гр. Бургас като правилно постановено следва да се остави в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение