Решение № 3914 от 20.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10562/2012 г.

Решение № 3914 от 20.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10562/2012 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба подадена от Аспарух Кръстев Малинов, с адрес с. Мало Бучино, ул. "Филип Костов" № 28, против Решение № 650 от 30.07.2012 г. на Министерски съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "АМ "Люлин" от км 0+000 до км 19+135,21 - реконструкция на електропроводи, газопроводи, водопроводи, оптични кабели и ТТ-кабели и изграждане на пътен вариант на път IV-18017 при км 12+000 с. Големо Бучино, на територията на областите София и Перник" в частта му, с която е определено парично обезщетение за отчуждените части от имот № 013008 по картата на възстановената собственост, находящ се в землището на с. Мало Бучино - отчужден за охранителна и сервитутна зона на отчуждителното мероприятие на Държавата. В жалбата се поддържа съображения за незаконосъобразност на административния акт в обжалваната му част. Иска се решението да се измени, като се увеличи размера на обезщетението за процесния имот. Претендира разноски по делото. Ответната страна - Министерският съвет на Република България (МС на РБ), чрез процесуалният си представител юрк. Георгиева изразява становище за неоснователност на жалбата по отношение на отчуждената част от имота за сервитутна зона. Намира, че оспорването относно отмененото отчуждаване по отношение на отчуждената част от имота за охранителна зона, следва да бъде прекратено, поради липса на отчуждаване и правен интерес от обжалването. Заинтересованите страни - Министърът на регионалното развитие, Министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители юрк. Ганева, юрк. Манолова и юрк. Станева, поддържат изразеното от процесуалния представител на ответната страна - МС на РБ за неоснователност на жалбата. по отношение на отчуждената част от имота за сервитутна зона и за недопустимост на оспорването спрямо отмененото отчуждаване по отношение на отчуждената част от имота за охранителна зона, за което считат, че жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството да се прекрати в тази част. Върховният административен съд, приема, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, като в частта, с която се обжалва определеното обезщетение за отчуждената, за охранителна зона, част от имота е недопустима, а в останалата част, относно отчуждената част за сервитутна зона, е неоснователна. В процедура по чл. 34а, във връзка с чл. 34б и § 1 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗДС с процесното Решение на МС № 650 от 30.07.2012 г. са "отчуждени за държавна нужда" частни имоти, подробно описани в Приложение № 1 към акта - т. 5 и т. 11 / стр. 56 и 57 и т. 6 и т. 11, стр. 64 на ДВ, бр. 60 от 07.08.2012 г/. С т. 3 на същото решение е допуснато предварителното му изпълнение, като в т. 2 е разпоредено средствата, необходими за процедурата по отчуждаването на имотите да бъдат за сметка на Агенцията "Пътна инфраструктура". С последващо Решение № 883 от 25.10.2012 г. на МС, обнародвано в ДВ, бр. 84/2012 г., е отменено отчуждаването, извършено с Решение № 650/2012 г. на МС, по отношение на "имоти, засегнати от охранителната зона на реконструираната част от газопровода, отклонение Перник - Главна разпределителна станция, пресичане при км 5 + 055,92, землище с. Мало Бучино, ЕКТТЕ 46721". Отмененото отчуждаване засяга отчуждената част от 4,221 дка от ПИ 3879.8, за която е било определено обезщетение в размер на 3343 лв. Отмяната на отчуждаването лишава жалбата, в тази й част от предмет и следва да се остави без разглеждане, а производството да се прекрати. Жалбата в останалата част е неоснователна, по следните съображения: Актът по отчуждаването е публикуван в ДВ, бр. 60 от 07.08.2012 г. и съгласно т. 4 от решението и чл. 149, ал. 1 АПК е обжалван в срок от жалбоподателя в частта относно определеното парично обезщетение за отчуждената част от имот с идентификатор 3879.8 - отчужден за сервитутна зона, находящ се в землището на с. Мало Бучино, ЕКТТЕ 46721. Определеното обезщетение за този имот е в размер на 48 лв. за отчуждените 0,060 дка от имот по КК № 3879.8, с обща площ 14,907 дка. Административната оценката е изготвена по метода, визиран в разпоредбата на чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС - по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи в сила от 12.09.2006 г. С възлагателно писмо № 53-00-3750 от 19.03.2012 г. за актуализация на оценката на имотите засегнати от обект "АМ "Люлин" - изместване на линейна мрежа за техническа инфраструктура: изместване на електропроводи и газопроводи; изместване на водопроводи, оптични и ТТ-кабели" е възложено оценяването на "Евасто" ООД, поради което пазарната цена на имотите следва да се определи на база сделки с имоти в периода 19.03.2011 г. -19.03.2012 г. По искане на жалбоподателя, съдът е назначил вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС. Същото е представило съдебно-оценителна експертиза - основно и допълнително заключение. В основното заключение вещото лице е извършило оценка на частта от имота отчужден за охранителна зона, но с оглед отмененото отчуждаване с последващото Решение на МС експертизата не следва да бъде обсъждана. В представеното допълнително заключение вещото лице е оценявало отчуждената част от имота засегнат от сервитутната зона на газопровода. Оценката на този имот е направена в три варианта: 1) Първи вариант по реда на чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС - по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, в сила от 12.09.2006 г., изм. 31.06.2007 г. при който вариант стойността на обезщетението възлиза на 44 лв. за отчуждената част от 0,060 дка от имот с идентификатор 3879.8; 2) Втори вариант по Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) - чл. 13,