Решение № 12235 от 19.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5917/2009 г.

Решение № 12235 от 19.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5917/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производството е по чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 119 от КСО. Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна против решение № 362 от 11.03.2009 г. по адм. дело № 1189/2008 г. на Административен съд - Варна. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушения на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Станчо Живков Станчев, от гр. Аксаково счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. С решение № 30/30.04.2008 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна и потвърденото с него разпореждане № 5011080985/15.02.2008 г. на ръководител "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ на Станчо Живков Станчев, от гр. Аксаково е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по условията на § 4, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване. Пенсионните органи са приели, че лицето няма изискуемия сбор от осигурителен стаж и възраст, както и положен труд в продължение на 15 години при условията на втора категория. Страните спорят досежно категорията на труда, положен в периода от 25.10.1971 г. до 31.12.1987 г., през който Станчев е работил като шофьор на товарен автомобил в АПК "Г. Петлешев" - гр. Аксаково. С констативен протокол, съставен при условията на чл. 108, ал. 3 от КСО органите на НОИ са приели, че в разплащателните ведомости липсват данни за вида, марката и товароподемността на управляваните от заявителя автомобили. Отказали са да ценят всички останали доказателства като неотносими и негодни за установяване на претендираните факти. За да отмени решение № 30/30.04.2008 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна, с което е оставено в сила разпореждане № 5011080985/15.02.2008 г. на ръководител "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ и върне преписката за издаване на административен акт съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона, административният съд е приел, че за спорния период от 25.10.1971 г. до 31.12.1987 г., през който Станчев е работил като шофьор на товарен автомобил в АПК "Г. Петлешев" - гр. Аксаково намира приложение разпоредбата на т. 66и от Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране (ПКТП) и лицето има основание да ползва по - благоприятната за него втора категория. Този извод е обоснован и се основава на годни писмени доказателства. Налице е запис в трудовата книжка, от който е видно, че за процесния период Станчо Станчев е работил като шофьор на ЗИЛ 130 (товароподемност 6 т.) в ДЗС (АПК - Аксаково). Установените факти намират подкрепа и от останалите писмени доказателства по делото - служебна бележка от 18.05.1982 г., издадена от работодателя, за да послужи пред органите на КАТ, в която е описан вида и товароподемността на управлявания товарен автомобил, пътен лист от 5.08.1983 г., в който се съдържат същите данни. В тази насока е и приетото заключение на назначената по делото експертиза. С разпоредбата на т. 66и от раздел четвърти на ПКТП (отм.), действаща до 31.12.1999 г., е създаден преференциален режим за пенсиониране на работещите в посочените в текста отрасли и дейности. Предвидено е мъжете, които са работили като механизатори в селското стопанство, да се пенсионират при 25 години трудов стаж в тази дейност и отрасъл, и възраст 57 години без да е налице изискване трудът да е полаган непосредствено в производството на селскостопанска продукция. Трудът на механизаторите, работещи непосредствено в селскостопанското производство, се е зачитал от втора категория на основание т. 52б от ПКТП(отм.). При тези текстови редакции следва да се приеме, че в кръга на механизаторите по т. 52б от ПКТП (отм.) се включват непосредствено заетите в селскостопанското производство трактористи, машинисти, комбайнери, багеристи и пр., а в кръга на механизаторите по т. 66и от ПКТП (отм.) - обслужващият селскостопанското производство технически персонал, в който попадат и шофьорите, превозващи селскостопанската продукция. Съгласно чл. 40, ал. 1 НПОС осигурителният стаж се установява и с трудови книжки. Правилно първоинстанционният съд е приел, че с трудовата книжка на Станчо Станчев се установява, че лицето е изпълнявало длъжността "шофьор" в селскостопанската дейност на ТКЗС и АПК и трудът положен от него за времето от 25.10.1971 г. до 31.12.1987 г., следва да се зачете при условията на т. 66и от ПКТП (отм.). Отчитайки липсата на наведените касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК, атакуваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение