Решение № 7980 от 10.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 894/2013 г.

Решение № 7980 от 10.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 894/2013 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от Денка Стефанова Лалева от гр. Севлиево, чрез процесуалния й представител адвокат Свилен Карапанчев, срещу решение № 120/28.11.2012 г., постановено по адм. дело № 184/2012 г. на Административен съд - Габрово, с което е отхвърлена жалбата й, срещу заповед № 0596/13.06.2012 г. на кмета на община Севлиево. Релевирани са оплаквания за неправилност на решението, като постановено в нарушение на съдопроизводствените правила, необосновано и в противоречие с приложимия материален закон - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК. По изложените в касационната жалба и в открито съдебно заседание съображения, се претендира отмяната на решението и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се уважи жалбата, подадена пред първоинстанционния съд, ведно с присъждане на направените по делото разноски. Ответната страна - кметът на община Севлиево, редовно призован, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба, по съображения за недопустимостта на постановения от Административен съд - Габрово съдебен акт, с оглед правилото на § 19, ал. 1 ПЗР ЗИД АПК. Върховният административен съд, четвърто отделение, в настоящия състав, намира касационната жалба за допустима, като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - за основателна, но по следните съображения: Първоинстанционното производство е образувано по жалба на Денка Стефанова Лалева от гр. Севлиево, срещу заповед № 0596/13.06.2012 г. на кмета на община Севлиево, с която на основание § 4к, ал. 8, т. 1 и т. 2 ПЗР ЗСПЗЗ и чл. 28б, ал. 11 ППЗСПЗЗ е постановена /в частта й по раздел II, т. 2/, включително промяна в регистъра на собствениците към плана на новообразуваните имоти за местност "Севлиевски лозя" - Мустан Кьошку, землище гр. Севлиево, област Габрово, изработен по реда на § 4к ПЗР ЗСПЗЗ и одобрен със заповед № 159/9.05.2005 г. на областен управител на област с административен център Габрово, относно новообразувани имоти № 65927.523.3 с площ 550.07 кв. м и № 65927.523.2 с площ 550.10 кв. м, съгласно която наместо наследниците на Стефан Лалев Тумбаков, като собственик на тези имоти следва да бъде вписана община - Севлиево. Независимо, че със същата заповед на кмета на община Севлиево /по раздел I, т. 1, раздел II, т. 1 и раздел III, т. 1/ са одобрени и различни от горепосоченото, изменения на ПНИ, в т. ч. одобрени с други заповеди на областен управител на област Габрово, а в подадената жалба се претендира цялостната й отмяна, съдът не е изяснил предмета на спора, нито е изследвал наличието на правен интерес за Денка Лалева, от оспорването на заповедта в частите, различни от възпроизведената в жалбата, поради което и решението е постановено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Не е съобразено и това на § 19, ал. 1 от ПЗР на ЗИД АПК /ДВ, бр. 39/20.05.2011 г./ - че индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота, по реда на АПК, в който случай постановените от районен съд актове подлежат на касационно обжалване пред тричленен състав на административния съд. Наред с това, при преценката относно законосъобразността на атакувания административен акт, издаден на основание § 4к, ал. 8 ПЗР ЗСПЗЗ на 13.06.2012 г., /поради което е неприложимо изключението, визирано от § 19, ал. 2 ПЗР ЗИД АПК относно родовата подсъдност на подадената жалба/, от решаващият състав по същество, недопустимо е обсъждана законосъобразността на влязлата в сила заповед на областния управител на област Габрово от 9.05.2005 г., с която при условията на § 4к, ал. 6 ПЗР ЗСПЗЗ е одобрен плана на новообразуваните имоти, изменен с обжалваната в първоинстанционното производство заповед. По изложените съображения, настоящият състав приема, че съвкупната преценка на допуснатите от административния съд, особено съществени нарушения на съдопроизводствените правила, влекат извод за недопустимостта на постановения съдебен акт, за която настоящата инстанция следи служебно съобразно чл. 218, ал. 2 АПК. Поради това и атакуваното решение следва да бъде обезсилено, а делото - изпратено за ново разглеждане на родово компетентния съд - Районен съд - Севлиево, на основание чл. 221, ал. 3, предложение последно АПК. Водим от горното, настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение,