Решение № 9174 от 8.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6262/2009 г.

Решение № 9174 от 8.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6262/2009 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс, образувано по жалба на Областна дирекция на МВР Варна срещу решение № 1192 от 18. 08.2008 г. по адм. д. № 1746/2007 г. на Административен съд Варна, с което е отменена заповед № 30101/26.07.2007 г. на началника на сектор "ПП" при ОДП Варна, издадена на основание чл. 171 т. 1 б. "а" от Здвп за налагане на Филип Тодоров Иванов от с. Куманово, обл. Варна на принудителна административна мярка- временно отнемане на свидетелството за правоуправление на МПС, до отпадане на основанието. Посочват се касационни основания по чл. 209 т. 3 АПК за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон. За прилагане на принудителна административна мярка по чл. 17, т. 1, б. "б" от Закона за движение по пътищата е достатъчно видимо да се установи психологическа непригодност на лицето да управлява моторно превозно средство, без специални знания, а в случая непригодността е била установена от специалист. Независимо, че съдебно психиатричната експертиза е изготвена по друга преписка, а не в хода на административното производство по налагане на принудителната административна мярка и в съдебното производство по обжалването й, тя се явява доказателство в тази насока. Ответникът по касационната жалба не е взел становище. Прокурорът дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211 ал. 1 АПК, от страна за която решението е неблагоприятно. Основателни са доводите в жалбата, че заключението на вещо лице, изготвено пред РП Варна, съдържа писмени данни за психическо разстройство на водача на МПС, но касационната жалба не може да се уважи, тъй като заповедта за временно отнемане на свидетелството за управление не е мотивирана, съгласно изискванията на закона, с обстоятелства, от които видимо се установява, че лицето не отговаря на медицинските или психологически изисквания. За да отмени оспорената заповед, административният съд е приел, че от събраните доказателства не се установява категорично, че Филип Иванов не отговаря на медицинските или психологическите изисквания за водач на МПС. Съдът не е приел за доказателство психиатричната експертиза, посочена в постановление № 14521/ 27.07.2007 г. на РП Варна за прекратяване на досъдебно производство, на което се е позовал административният орган при издаване на оспорената заповед, тъй като не е изготвена в хода на административното производство по издаване на оспорения акт. Изложени са мотиви, че в образуваното производство за настаняване на Филип Иванов на принудително лечение по реда на чл. 89 НК, с окончателният акт на ВОС е прието, че липсват доказателства за невменяемост. Не се възприемат изводите на административния съд, че отказът на жалбоподателя да съдейства за изготвяне на съдебнопсихиатрична експертиза в хода на делото е в негова полза, тъй като е станал пречка за събиране на доказателства в тази насока, както и че не са налице писмени данни за психическо заболяване, след като експертизата е изготвена в друго производство. Независимо от това, в заповедта не са изложени обстоятелства водещи до извод за видимо установяване, че водачът не отговаря на медицинските или психологическите изисквания, поради което съдебното решение с което е отменена издадената заповед следва да се остави в сила. Основание за временно отнемане на свидетелството за правоуправление по 17, т. 1, б. "б" от Закона за движение по пътищата е видимо установяване, че водачът не отговаря на медицинските или психологическите изисквания, което следва да се мотивира с конкретни обстоятелства в заповедта. При видимо установяване на психологическа неадекватност, свидетелството за правоуправление може да се отнеме временно, дори и при липсата на психиатрично заболяване. Съгласно чл. 171 ал. 1 т. 1 от Закона за движение по пътищата, за осигуряване безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага принудителна административна мярка временно отнемане на свидетелството за управление на моторното превозно средство на водач, за когото видимо се установи, че не отговаря на медицинските или психологическите изисквания. Необходимо е основателно предположение, че водачът не отговаря на психологическите изисквания за да бъде приложена принудителната административна мярка отнемане на свидетелството за правоуправление. Оспорената пред административния съд заповед е издадена по доклад на началник РПУ Аксаково до началник сектор"ПП" гр. Варна относно издадено постановление 14521/2007 г. на РП Варна, с което спрямо лицето е прекратено досъдебно производство въз основа на психиатрична експертиза от 12.05.2007 г., със заключение, че през 2006 г. е било в продължително разстройство на съзнанието, като е предложено лечение по реда на чл. 89 б. "б" НК. Съдът е констатирал, че данните от психиатричната експертиза пред РП Варна не са потвърдени при обжалване на постановление 14521/2007 г. на РП Варна, за прекратяване на наказателното производство. С определение по чнд № 640/2008 г. РС Варна е изменил постановлението на РП Варна, прекратявайки наказателното производство на друго основание, поради несъставомерност на деянието. Производството по реда на чл. 89 от НК по чнд № 2175/07 г. на РС Варна е приключило с определение по вчнд № 879/2007 г. на ОС Варна, с което принудителното лечение било отменено, последвалите предложения на РП - Варна по чл. 157 от ЗЗ са приключили без акт по същество. Следователно въз основа на психиатричната експертиза пред РП Варна, не е налице влязъл в сила съдебен акт, установяващ психическо разстройство. Експертизата и основаващото се на нея постановление на РП Варна са изготвени към момента на издаване на оспорената пред съда заповед, но несъответствието на водача с изискванията не е установено видимо от органа налагащ мярката. За отнемане временно свидетелството за управление законът изисква видимо установяване, че водачът не отговаря на медицинските или психологическите изисквания, за което може да се издаде съответната заповед при мотивиране на предпоставките за това. Воден от изложеното и на основание чл. 221 ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд, Седмо отделение