Решение № 4146 от 29.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15040/2009 г.

Решение № 4146 от 29.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15040/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Кърджали, против решение № 86 от 09.10.2009 г. по адм. дело № 96/2009 г. на Административен съд - Кърджали, с което е отменено издаденото от касатора решение № 7/07.04.2009 г. и преписката е изпратена на административния орган за решаване на въпроса по същество съобразно дадените от съда задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - неправилно прилагане на чл. 4, ал. 1, т. 8, чл. 46, ал. 1, т. 2 и чл. 48а от КСО, чл. 1, ал. 2 от Наредбата за изчисляване и изплащане на паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване, както и необоснованост. Ответницата Камелия Христова Колчева от гр. Кърджали е оспорила касационната жалба в писмено становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Кърджали е решение № 7 от 07.04.2009 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО), гр. Кърджали и потвърденото с него разпореждане № 327/09.03.2009 г. на началник отдел "Краткосрочни плащания и контрол", издадено на основание чл. 110, ал. 3 от КСО за събиране на сумите по ревизионен акт за начет от 25.02.2009 г., с което Камелия Христова Колчева от гр. Кърджали е задължена на основание чл. 46, ал. 1, т. 2 от КСО да възстанови сума с общ размер 162.38 лв., от които 153.98 лв. представляват неоснователно получени парични обезщетения за временна неработоспособност през периода 21.10.2008 г. - 30.12.2008 г. за общо 11 дни, през които лицето е упражнявало трудова дейност срещу възнаграждение като общински съветник и 8.40 лв. - лихви. След като е приел за безспорно обстоятелството, че през периода 21.10.2008 г. - 30.12.2008 г. Камелия Христова Колчева не е спазила определения й от здравните органи режим през общо 11 дни, за които й е било изплатено парично обезщетение за временна неработоспособност с общ размер 153.98 лв., Административен съд - Кърджали неправилно е приел, че прецизирането на три от общо единадесетте дати от спорния период има значение за материалната законосъобразност на акта. От фактическа страна по делото е установено, че през периода 21.10.2008 г. - 31.12.2008 г. на Камелия Христова Колчева са били изплатени парични обезщетения за бременност и раждане въз основа на представени болнични листове за временна неработоспособност в съответствие с чл. 26, ал. 1 от Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността. За същия период Община Кърджали е подала информация по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за изплатени възнаграждения на Камелия Христова Колчева за упражнена от нея трудова дейност като общински съветник през общо 11 дни от периода. На основание чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО (редакция - ДВ, бр. 110 от 1999 г.), в сила през времето от 01.10.2008 г. до 31.12.2008 г., лицата, упражняващи трудова дейност и получаващи доходи на изборни длъжности, са задължително осигурени за всички осигурени социални рискове по този кодекс. Внасянето на осигурителните вноски се извършва съгласно чл. 6, ал. 3 от КСО върху получените или начислените, но неизплатени брутни месечни възнаграждения, но върху не по-малко от минималния осигурителен доход по ал. 2, т. 3 и не повече от максималния месечен размер на осигурителния доход. Осигуреното лице няма право на парично обезщетение за майчинство през времето, през което е упражнявало трудова дейност и е подлежало на задължително социално осигуряване за всички рискове. Съгласно заключението на съдебно-икономическата експертиза през процесния период Камелия Христова Колчева е участвала в заседания на общинския съвет и на постоянни комисии, проведени през общо 11 календарни дни, за които е получила едновременно възнаграждение за трудова дейност и парично обезщетение за майчинство в размер от 153.98 лв. Оспорените административни актове, с които осигуреното лице е задължено да възстанови неправомерно получената сума с общ размер 153.98 лв. заедно с лихви в размер на 8.40 лв. (общо 162.38 лв.), са издадени при спазване на материалноправните изисквания за законо- съобразност и като ги е отменил, Административен съд - Кърджали е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна. Вместо отмененото решение следва да бъде постановено друго по същество, с което подадената жалба бъде отхвърлена като неоснователна. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,