Решение № 1559 от 12.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2937/2015 г.

Право на преминаване или на прокарване на отклонения от общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура през поземлени имоти - публична или частна общинска собственост, се учредява без търг или конкурс от Кмета на Общината по реда на чл. 192, ал. 3, съответно по реда на чл. 193, ал. 4 от Закона за устройство на територията.

Цената на обезщетението за прокарване на отклонения от общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура през поземлени имоти - публична или частна общинска собственост, се определя по реда на чл. 210 от Закона за устройство на територията, и се заплаща преди издаването на заповедта. За целта: 1. при подаване на искането за учредяване на правото заинтересованите лица могат да представят възложена от тях на оценител, отговарящ на Закона за независимите оценители, пазарна оценка, определяща размера на обезщетението; 2. назначената от Кмета на Общината комисия може да приеме оценката по т. 1 или да определи друга, прилагайки следните цени за терени, за които не могат да бъдат намерени пазарни аналози: 26 - за град Силистра - базисна цена от 2 лв./кв. м., която за трите зони на териториално разположение на обектите, определени по чл. 31 от наредбата се коригира с коефициенти съответно 1,5 за зона "Център", 1,0 за I зона и 0,7 за II зона; - за останалите населени места - базисна цена от 1 лв./кв. м.; - за полски пътища и земеделски имоти - базисна цена от 0,5 лв./кв. м.

По методиката на ал. 2 могат да се определят, при съгласие на страните, цените на еднократните обезщетения по реда на чл. 287, ал. 3, т. 2 от Закона за електронните съобщения и чл. 64, ал. 4, т. 2 от Закона за енергетиката.

Цената на обезщетението за преминаване през поземлени имоти - публична или частна общинска собственост, се определя с решение на комисия, назначена от Кмета на Общината. Съгласно чл. 64, ал. 1 във вр. с ал. 6 Закона за енергетиката, изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от комисия, назначена от кмета на общината. Определянето на размера на обезщетенията по тази глава се извършва по реда на чл. 210 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на страните с оценка от лицензиран оценител. Разпоредбата на чл. 210, ал. 1 ЗУТ регламентира изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените в закона случаи: то се извършва по пазарни цени, определени от комисия, назначена от кмета на общината. Както правилно е посочил съдът, в ЗЕ и в ЗУТ не се съдържа разпоредба, която да делегира права на общинския съвет да определя цени на сервитутите при липса на пазарни аналози. Цитираната разпоредба на чл. 69 ЗУТ дава правомощие на общинския съвет да регламентира с наредба условията и реда за изграждане на проводите и съоръженията на техническата инфраструктура. Уредбата във всички случаи следва да бъде съобразена с нормативните актове от вид по-висок ранг. Разпоредбата на чл. 64, ал. 6 ЗЕ изрично препраща към чл. 210 ЗУТ по отношение на определяне на размера на обезщетенията при учредяване на сервитути и при прокарване на съоръжения на техническата инфраструктура. Способите за определяне на оценката са изрично регламентирани и не могат да бъдат допълвани с разпоредби от наредбата от общинския съвет. Съдът е постановил своя съдебен акт в съответствие с изяснената по делото фактическа обстановка и при съобразяване на приложимия материален закон. Решението му е правилно и следва да бъде оставено в сила.