Решение № 3352 от 9.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 90/2011 г.

Решение № 3352 от 9.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 90/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Галина Матейска Производството пред петчленен състав на Върховния административен съд е по реда на чл. 208 - чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по повод на постъпила касационна жалба от Годуадзе Мераби, гражданин на Грузия, против решение № 13462/10.11.2010 г. на ВАС - тричленен състав по адм. дело № 14287/2009 г., с което е отхвърлена жалбата му против решение № 487/15.10.2009 г. на Председателя на ДАБ за отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. Касаторът твърди, че обжалваното от него решение е неправилно. Заявява, че решаващият съд в мотивите си изцяло и безкритично е възпроизвел изводите на административния орган, като в нарушение на чл. 236, ал. 2 от ГПК не е преценил обстоятелствата и фактите, касаещи неговата бежанска история. Счита, че оспорения административен акт е постановен при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, който порок не е бил санкциониран от съда. Това е така, тъй като бежанската му история не е преценена с оглед обстановката в страната му на произход, не е събрана никаква информация за състоянието на сигурността в Грузия, административният орган дори не е посочил източниците, въз основа на които е формирал становището си за това, че в страната са гарантирани основните човешки права и тя е в състояние да предостави ефективна закрила на своите граждани. Касационният жалбоподател моли решението да бъде отменено със законните от това последици. В открито съдебно заседание не се явява и не се представлява. Ответникът - Държавна агенция за бежанците при Министерски съвет не заявява становище по касационната жалба. Участващият в производството по делото на основание чл. 217, ал. 2 от АПК представител на Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Решението на ВАС, трето отделение е законосъобразно. Не се релевират нови обстоятелства и доказателства, водещи до промяна в становище на административния орган. Касационната жалба е депозирана от надлежна страна по чл. 210, ал. 1 от АПК, за която съдебното решение е неблагоприятно, в законоустановения в чл. 211, ал. 1 от АПК и даден от съда 14-дневен срок, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, се явява неоснователна. С решение № 13462 от 10.11.2010 г. по адм. дело № 14287/2009 г., в производство по чл. 145 и сл. от АПК във връзка с чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), тричленен състав на Върховния административен съд на Република България - Трето отделение отхвърля жалбата на Годуадзе Мераби - гражданин на Грузия, срещу решение № 487/15.10.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет. Съдът е констатирал, че правилно административният орган е обосновал отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на кандидата, тъй като не са налице материалните предпоставки по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Бежанската му история е противоречива и непоследователна, а твърденията му за преследване на основание политическата му принадлежност към опозиционната Лейбъристка партия не могат да бъдат приети за достоверни. Грузинският гражданин може да се завърне в държавата си по произход, тъй като информационните източници не сочат за извършени от правителствени агенти политически убийства или за изчезване на хора по политически причини, както и няма данни за преследване от страна на държавата поради членство в опозиционна политическа партия. Така постановеното съдебно решение не страда от твърдяните в касационната жалба пороци, които да налагат неговата отмяна. С обжалваното пред първоинстанционния съд решение № 487/15.10.2009 г. Председателят на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет, на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 във връзка с чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ е отказал да предостави статут на бежанец и хуманитарен статут на Годуадзе Мераби. Законосъобразни са изводите на тричленния състав на ВАС, че по отношение на грузинския гражданин не са налице материалноправните предпоставки на чл. 8 от ЗУБ за предоставяне на бежански статут. Изтъкнатите от чужденеца причини, обосноваващи основателен страх от преследване в държавата му по произход, не са подкрепени от безспорни доказателства. Твърденията му, че съществува заплаха за неговия живот, сигурност и свобода поради партийната му принадлежност към Лейбъристката партия се опровергават от противоречивата му и непоследователна бежанска история, която основателно е приета за недостоверна. Така например още преди да започне да работи за Лейбъристката партия през месец януари 2008 г., по повод на което твърди, че е бил бит и заплашван да напусне града, грузинският гражданин е пребивавал в периода 2003-2006 г. в четири държави от ЕС и навсякъде е подавал молби за закрила. Има противоречия в изявленията му кога точно е задържан от полицията във връзка с изборите през май 2008 г., а освен това след твърдяните задържания от полицията чужденецът е продължил да живее в родния си град до напускането на страната и през тези девет месеца никой не го е преследвал или притеснявал. Всички тези противоречия са обсъдени подробно от тричленния състав на ВАС, а също така и данните от информационните източници (справка вх. № 2233/31.07.2009 г. на Дирекция "Международна дейност" на ДАБ), според които няма данни за преследване от страна на държавата на лица, членуващи в опозиционни политически партии. Законосъобразни са съображенията на тричленния състав на ВАС и по отношение отказа на административния орган да предостави хуманитарен статут на грузинския гражданин по чл. 9, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗУБ. Няма доказателства, че той е бил принуден да напусне Грузия поради реална опасност от тежки посегателства, като смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание. Няма и доказателства, че срещу него са били предприети действия от официалните власти там или от някоя конкретна групировка, която държавата не е в състояние да контролира, а и кандидатът заявява, че не е съден или осъждан. Административният орган е изследвал и предпоставките за прилагане на чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ. Видно от представената официална справка на Дирекция "Международна дейност" при ДАБ, няма данни за преследване от страна на държавата на лица, членуващи в опозиционни политически партии, нито че обстановката застрашава конкретната личност, т. е. в държавата си тя да е изложена на реална опасност от тежки посегателства по смисъла на чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ - "тежки и лични заплахи срещу живота или личността на цивилно лице поради безогледно насилие в случай на въоръжен вътрешен или международен конфликт". Предвид липсата на въоръжен конфликт в Грузия, както и наличие на тежки и лични посегателства в тази връзка, правилно административният орган е отказал статут и на основание чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ. С оглед изложеното и като се има предвид, че при служебната проверка на основание чл. 218, ал. 2 от АПК не се констатира обжалваното пред касационната инстанция решение на тричленния състав на Върховния административен съд да е нищожно или недопустимо, същото следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд - Петчленен състав - Първа колегия,