Решение № 14940 от 16.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10917/2010 г.

Решение № 14940 от 16.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10917/2010 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Център "Фонд за асистирана репродукция" - гр. София, подадена от неговия директор д-р Николай Лалев, срещу решение № 2695 от 30.07.2010 г. по адм. дело № 1411/2010 г. на Административен съд - София град. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Пред Административен съд - София град е била оспорена заповед № РД-04-167-1073 от 26.08.2009 г., с която директорът на Център "Фонд за асистирана репродукция" е отказал финансово и организационно подпомагане на Мариета Пенкова Колева за извършване на асистирана репродукция. Като фактическо основание на отказа е посочено обстоятелството, че Мариета Пенкова Колева навършва 43 години. Като правно основание е посочена т. 3.10.7 от раздел VI "Методични указания за медицински дейности при извършване на асистирана репродукция" на приложение № 1 към Наредба № 28 от 20.06.2007 г. за дейности по асистирана репродукция (обн., ДВ, бр. 55 от 06.07.2007 г.), според която напредналата репродуктивна възраст (навършени 43 и повече години) представлява контраиндикация за извършване на яйчникова фоликулна пункция под ехографски контрол за вземане на овоцити. С посоченото решение Административен съд - София град е отменил отказа и на основание чл. 173, ал. 2 АПК е изпратил делото като преписка на касационния жалбоподател за решаване на въпроса по същество. За да постанови този резултат съдът е приел, че отказът е постановен при превратно упражняване на власт с оглед на обстоятелството, че искането за организационно и финансово подпомагане е било направено около месец и половина преди Мариета Пенкова Колева да навърши пределната възраст за яйчникова фоликулна пункция под ехографски контрол, а отказът е направен със заповед от 26.08.2009 г. Административен съд - София град е приел също така, че този отказ е и материално незаконосъобразен - условията за организационно и финансово подпомагане при асастирана репродукция би следвало да бъдат поставени в зависимост от обективното медицинско състояние на жената и възможността й за осъществяване на репродуктивни функции. В хода на касационното производство е настъпило ново съществено обстоятелство по смисъла на чл. 142, ал. 2 АПК - с решение № 2264 от 15.02.2011 г. по адм. дело № 12207/2010 г. на Върховния административен съд, седмо отделение, оставено в сила с решение № 7405 от 30.05.2011 г. по адм. дело № 4392/2011 г. на петчленен състав, е отменена т. 3.10.7 от раздел VI "Методични указания за медицински дейности при извършване на асистирана репродукция" на приложение № 1 към Наредба № 28 от 20.06.2007 г. за дейности по асистирана репродукция, която е била правното основание на отказа. Отмяната на правното основание на отказа следва да бъде последвана и от отмяна на отказа като нейна последица. Поради това оспореното с касационната жалба съдебно решение, с което този отказ е бил отменен, следва да бъде оставено в сила. Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,