Решение № 4457 от 28.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1890/2012 г.

Решение № 4457 от 28.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1890/2012 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 21.10.2011 г. по адм. д. № 7112/2010 г. Административен съд София - град е отхвърлил жалбата на Цветанка Христова Рашева и Даниела Йорданова Рашева срещу заповед № РД-18-51/15.07.2010 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър в частта относно имоти с идентификатори 68134.4337.1160 и 68134.4337.922 на район "Овча купел" София. Решението се обжалва с касационна жалба от Цветанка Христова Рашева и Даниела Йорданова Рашева. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателките молят решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон, нарушение на процесуалните правила и необоснованост. Ответницата по касационната жалба Елена Станкова я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Одобрената кадастрална карта и регистър на район "Овча купел" София е обжалвана в частта относно имоти с идентификатори 68134.4337.1160 и 68134.4337.922 с оплакване, че неправилно два отделни имота са заснети като един с идентификатор 1160 и че границата между този имот и имот 922 е неправилно отразена на картата. Административен съд София - град е приел, че заповедта в обжалваната част е законосъобразна, тъй като жалбоподателките не са изпълнили задължението си по чл. 38 ЗКИР, не са представили документи за собственост и други доказателства във връзка със правилното заснемане на имотите им. След като не са изпълнили това си задължение не могат да ги представят при съдебното обжалване на невлязлата в сила кадастрална карта и регистър, а следва да искат изменение на същите след влизането им в сила. Съдът е приел също, че представените доказателства от жалбоподателките установяват изменение на кадастралните граници, които били настъпили след като започнала процедурата по изработване на кадастралната карта и регистър, поради което не следвало да се вземат предвид при преценка на законосъобразността й. Решението на Административен съд София - град е постановено при допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и е необосновано. Жалбоподателките Цветанка Рашева и Даниела р Рашева са се легитимирали като собственици на два отделни имота с пл. № 1627 и 1628. Имотните им граници, както и границата с имот пл. № 922 са нанесени в кадастралния план със заповед № РД-09-88/03.04.2009 г. на кмета на район "Овча купел" София. С обжалваната карта имоти пл. № 1627 и 1628 са обединени в един имот с идентификатор 68134.4337.1160. Границата между този имот и имот с идентификатор 68134.4337.922 не съвпада с тази, отразена в кадастралния план съгласно заповед от 2009 г., посочена по - горе. На място съществува материализирана ограда, която е изградена след одобряването на кадастралната карта и регистър от 2010 г. Жалбоподателките не са представили в административното производство документи по чл. 38 ЗКИР. Неизпълнението на това задължение не освобождава административният орган от неговото задължение да събере данни за собственика и актовете, които установяват правата им съгласно чл. 41, ал. 1, т. 1 ЗКИР, регламентиращ реда и начина на създаване на кадастралните карти и кадастралните регистри. В закона е превидена възможност за съдебно обжалване на кадастралните карти и регистри. В съдебното производство се представят всички допустими от закона доказателства, установяващи обстоятелствата, които имат значение за правилното отразяване на фактите относно имотите в кадастралната карта и регистър. Съдът е длъжен да ги обсъди и въз основа на тях да прецени дали картата и регистърът в обжалваната им част са законосъобразни. В случая е установено, че имотите на жалбоподателките нямат материализирана граница помежду си. Няма такава и към имот 922. Съгласно чл. 41 ЗКИР и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри имотите е следвало да бъдат заснети съобразно кадастралните граници, установени с актуален кадастрален план, действащ преди одобряването на картата и регистъра. В случая кадастралните граници на имотите на жалбоподателките и на имот 922 са заснети в кадастралния план съгласно заповед РД-09-88/03.04.2009 г. на кмета на район "Овча купел" София. Имотите е следвало да бъдат заснети по тези граници и в обжалваната карта и регистър съобразно правата на собственичките, установени с представените документи за собственост. Вместо това кадастралната карта и регистър са изработени в обжалваната част въз основа на кадастрален план от 2001 г., който не е актуален. Решението на Административен съд София - град следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, което да се отмени заповед № РД-18-51/15.07.2010 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър в частта относно имоти с идентификатори 68134.4337.1160 и 68134.4337.922 в район "Овча купел" София. Административната преписка следва да се върне на административния орган за ново произнасяне в отменената част съобразно мотивите на настоящето решение. Агенция по геодезия, картография и кадастър следва да бъде осъдена да заплати на Цветанка Рашева и Даниела Рашева разноски по делото за всички инстанции до сега в размер на 10 лв. д. т. за първа инстанция, 300 лв. хонорар за вещо лице първа инстанция, 5 лв. д. т. за касационна инстанция, общо 315 лв. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд