Решение № 7696 от 31.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16575/2011 г.

Решение № 7696 от 31.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16575/2011 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 166, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) против решение № 43 от 3.11.2011 г., постановено по адм. дело № 78/2011 г. от Административния съд - Разград. В жалбата се поддържа, че решението е неправилно, като постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила, в нарушение на материалния закон и е необосновано - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответната страна - "Аграком" ЕООД - гр. Разград, изразява писмено становище за неоснователност на жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за допустимост и неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери установено следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. След извършване на служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав намира обжалваното решение за недопустимо по следните съображения: Пред първоинстанционния съд е оспорен акт за установяване на публично държавно вземане (АУПДВ) № 01-2600/3137 от 10.04.2011 г. на зам. изпълнителния директор на ДФЗ, на когото са делегирани правомощия със заповед № 01-РД/1288 от 8.04.2011 г. от изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". Предмет на съдебна проверка пред първоинстанционния съд е индивидуален административен акт, издаден от зам. изпълнителния директор на ДФЗ и съгласно чл. 153, ал. 1 от АПК страни по делото са оспорващият и органът издал административния акт и всички заинтересовани лица. За правилното конституиране на страните по делото съдът следи служебно, предвид нормата на чл. 154, ал. 1 от АПК. В административния процес е недопустима подмяната на издателя на акта (субект на административното производство) с друг административен орган, в т. ч. и с йерархически по-горестоящия по отношение на издателя. Като е провел съдебното производство с участие на ненадлежна страна и без да конституира административния орган - издател на акта, съдът е допуснал особено съществено нарушение на процесуалните разпоредби на чл. 153, ал. 1 и чл. 154, ал. 1 от АПК, което има отношение към процесуалната легитимация на страните в съдебното оспорване по реда на АПК като негова абсолютна процесуална предпоставка. Постановеният съдебен акт подлежи на обезсилване, а делото следва да се върне за ново разглеждане с участието на надлежните страни по административното правоотношение - зам. изпълнителния директор на ДФЗ и адресата на акта, който го е оспорил. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК вр. с чл. 218, ал. 2 от АПК Върховният административен съд - трето отделение,