Решение № 11947 от 9.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8569/2014 г.

Решение № 11947 от 9.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8569/2014 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 10.05.2014 г. по адм. д. № 13172/2013 г. на Върховния административен съд, пето отделение е отменена заповед № РД-15-721/29.07.2013 г. на министъра на здравеопазването. Решението се обжалва с касационна жалба от министъра на здравеопазването. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Върховния административен съд заповед на министъра на здравеопазването е прекратено служебното правоотношение на Цветан Данов Стоевски на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДсл) - поради съкращаване на длъжността. По делото е установено, че ответникът Стоевски е заемал длъжност директор на дирекция "Международни дейности, програми и проекти" към Министерство на здравеопазването. Функциите на дирекцията, правата и задълженията на ръководителя й са регламентирани в отменения Устройствен правилник на Министерство на здравеопазването. През 2013 г. е приет нов Устройствен правилник. По силата на същия е закрита дирекция "Международни дейности, програми и проекти ". Броят на дирекциите в специализираната администрация на МЗ е увеличен от осем на девет. Създадени са дирекции "Международни проекти и специализирани донорски програми" и "Европейска координация, международни дейности и протокол". Функциите на закритата дирекция са запазени и са възложени на двете нови дирекции. Служебните функции на ответника по жалбата, изразяващи се в ръководство и контрол на дейностите, извършвани в закритата дирекция и след това в двете създадени нови такива също са запазени. Те се покриват частично с функциите на директора на дирекция "Международни проекти и специализирани донорски програми" и са идентични с функциите на директора на дирекция "Европейска координация, международни дейности и протокол". При така установеното от фактическа страна, законосъобразно и обосновано Върховният административен съд, тричленен състав е приел, че не е налице основанието по чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл за прекратяване на служебното правоотношение на ответника по касационната жалба поради съкращаване на длъжността. Тази, заемана от ответника Стоевски не е премахната като система от функции, задължения и изисквания, нито е намалена бройката. Съкращаването на длъжността има за цел оптимизиране на администрацията чрез възлагане на функциите й на по-малко и по-квалифицирани служители. В случая, в противоречие с целта на закона съкращението е използвано за увеличаване на щатните бройки чрез разкриване на две нови дирекции на мястото на съществуващата такава. Разкрити са две нови длъжности, чиито функции се покриват частично или изцяло с функциите, изпълнявани от ответника Стоевски. Решението на Върховния административен съд, пето отделение, е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Не следва да се присъждат съдебни разноски в полза на отвеника Цветан Стоевски. Искането за това е направено на 29.09.2014 г., след приключване на устните състезания по делото на 25.09.2014 г. и е недопустимо. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, петчленният състав на Върховния административен съд