Решение № 681 от 18.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9473/2009 г.

Решение № 681 от 18.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9473/2009 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Бургас срещу решение № 577 от 25.05.2009 г. по адм. д. № 375/2009 г. по описа на Административен съд - гр. Бургас, IV състав. Релевирани са се оплаквания за нарушение на материалния закон. Ответникът Иван Михайлов Георгиев от гр. Бургас не е взел отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество се явява неоснователна. С решение № 577 от 25.05.2009 г. по адм. д. № 375/2009 г. по описа на Административен съд - гр. Бургас, IV състав е отменил Решение № 14 от 26.02.2009 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Бургас, с което е потвърдено Разпореждане № 481120 от 16.01.2009 г. Ръководител "Пенсионно осигуряване" при РУ "Социално осигуряване" гр. Бургас и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне по същество при спазване на указанията по прилагане на закона. Обжалваният съдебен акт не е постановен в нарушение на материалния закон, съставляващо отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. По първоначалното дело е било безспорно установено, че през периода 1.10.1974 г. до 6.07.1982 г. Иван Михайлов Георгиев от гр. Бургас е работил като преподавател по учебна практика и теория към Професионално учебен център към "Заводски строежи", чийто правоприемник е ПС "Груп" АД гр. София. Основният спорен въпрос е бил трябва ли да се зачете този стаж като учителски трудов стаж. Отговорът е положителен. Съгласно чл. 19, ал. 1 от НПОС учителски стаж е осигурителния стаж, положен на учителска или възпитателна длъжност в учебни и възпитателни заведения. Според третата алинея на същия текст учебни и възпитателни заведения по смисъла на ал. 1 са създадените по реда на Закона за народната просвета. Кои са тези учебни и възпитателни заведения е изчерпателно посочено в чл. 2, ал. 1 от Закона за народната просвета (отм.). Съгласно този текст учебните заведения в Народна република България, подведомствени на Министерството на народната просвета, са по вид: общообразователни и професионални, а по реда си в образователната система:а (общообразователните са начални, основни и средни; б) професионалните са практически, средни и полувисши. Всяко едно от тези видове учебни заведения намира своята законова регламентация в ЗНП (отм.). В Подотдел А. Практически професионални училища, Глава първа са уредени фабрично-заводските и практическо-промишлените училища, а в Глава втора - промишлено-занаятчийските училища. Следователно цитираните училища са създадени по реда на Закона за народната просвета. В чл. 11 от закона изрично е посочено, че службата на редовните учители на административно-просветна дейност в което и да е ведомство се зачита за учителска служба. Професионално-техническите училища са регламентирани и в разпоредбите на чл. 12 - 14 от Закона за по-тясна връзка на училището с живота и за по-нататъшно развитие на народното образование в НР България (отм.). Освен това съгласно чл. 31, ал. 2 от този закон ПУЦ се явяват форма на обучение за повишаване на общото и професионалното образование и за овладяване на професия, а длъжността на ответника по касация "преподавател по учебна практика и теория към Професионално учебен център към "Заводски строежи" е посочена като учителска в чл. 33, ал. 3 от същия закон. Цитираният от касатора Правилник за устройството, функциите и задачите на ПУЦ е подзаконов нормативен акт и не може да противоречи на законовата регламентация на спорните правоотношения. Освен това същият не може да бъде издирен в правноинформационните системи. Стигайки до окончателния правен извод за незаконосъобразност на обжалвания административен акт Административен съд - гр. Бургас е постановил правилно решение, което по изложените в настоящите мотиви съображения се оставя в сила. Водим от горното и на основание чл. 221 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,