Решение № 484 от 13.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9083/2009 г.

Решение № 484 от 13.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9083/2009 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от директора на Районно управление "Социално осигуряване" - гр. Перник, чрез упълномощения юрисконсулт Катя Борованска, против Решение № 156 от 21.05.2009 г. по адм. д. № 131/2009 г. на Административен съд - Перник, с което е отменено негово Решение № ПОВН-2/24.03.2009 г. и потвърдените с него разпореждания № О-13-000-00-00130560/04.12.2008 г. и № О-13-000-00-00130562/04.12.2008 г. на ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите, с които е отказано изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност на Янита Йорданова Йорданова от гр. Перник по представени два броя болнични листове, издадени от МБАЛ "Света София", № 0107168-1387/20.10.2008 г. за 37 дни поради бременност и № 0386648-1483/11.11.2008 г. за 42 дни поради раждане. Оплакванията в касационната жалба са за неправилност на решението на Пернишкия административен съд поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост. Касаторът поддържа искане за отмяна на първоинстанционният съдебен акт и за постановяване на решение по същество от касационния съд, с който да се отхвърли жалбата на Янита Йорданова Йорданова срещу оспорения отказ на осигурителния орган за изплащане на парично обезщетение поради временна неработоспособност по б. л. № 0107168-1387/20.10.2008 г. и № 0386648-1483/11.11.2008 г. Ответната страна - Янита Йорданова Йорданова от гр. Перник, като управител и едноличен собственик на ЕООД "Д-р Янита Йорданова - амбулатория за индивидуална първична практика по дентална медицина" със седалище в гр. Перник, представлявана по делото от адвокат Галина Асенова Бояджиева, в писмен отговор и в съдебно заседание оспорва касационната жалба и моли да се остави в сила решението на Пернишкия административен съд. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, шесто отделение, за да се произнесе, взе предвид следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения четиринадесетдневен срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Предмет на съдебна проверка за законосъобразност в производството по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 118 от КСО, е оспореното от Янита Йорданова Йорданова Решение № ПОВН-2/24.03.2009 г. на директора на ТП на НОИ - РУСО - Перник, с което е отхвърлена подадената жалба с вх. № 588/25.02.2009 г. срещу разпореждания № О-13-000-00-00130560 от 04.12.2008 г. и № О-13-000-00-00130562 от 04.12.2008 г. на ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите, с които е отказано да се изплати на жалбоподателката парично обезщетение за временна неработоспособност по б. л. № 0107168-1387/20.10.2008 г. и № 0386648-1483/11.11.2008 г. и е изпратено делото като преписка на административния орган за решаване на въпроса по същество при спазване на дадените с решението задължителни указания по прилагането на закона. За да постанови този резултат АС - Перник е приел, че оспореният отказ на осигурителния орган е незаконосъобразен поради несъобразяване с материалния закон на релевантните по спора факти, според които Янита Йорданова като собственик и управител на ЕООД "Д-р Янита Йорданова - АИППДМ" гр. Перник има качеството на осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал. 4, т. 1. 4 от КСО във връзка с чл. 1, ал. 1 от Наредбата за общественото осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина (НООСЛБГРЧ). От събраните по делото писмени доказателства и заключението на допуснатата по делото съдебно-икономическа експертиза съдът е установил по безспорен начин, че за периода от 01.01.2006 г. до 02.10.2008 г. самоосигуряващото се лице е внесло дължимите осигурителни вноски към държавното обществено осигуряване за всички осигурени социални рискове без трудова злополука, професионална болест и безработица и съгласно чл. 48а от КСО има право на парично обезщетение вместо трудово възнаграждение за времето на отпуск поради бременност и раждане по издадените й болнични листове № 0107168-1387/20.10.2008 г. и № 0386648-1483/11.11.2008 година. Решението на първоинстанционния съд е правилно и изводите му като обосновани и законосъобразни се споделят изцяло от касационната инстанция. Неоснователни са оплакванията в касационната жалба за допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила. При условията на чл. 123 от ГПК , във връзка с чл. 144 от АПК съдът основателно е съединил в едно производство висящите пред него две административни дела № 131/2009 г. и № 200/2009 г. и е издал общо решение по тях. Следва да се отбележи, че е недопустим мълчалив отказ на директора на ТП на НОИ за произнасяне по реда на чл. 117, ал. 3 от КСО, поради което правилно първоинстанционният съд се е произнесъл по жалбата на Янита Йорданова срещу мотивирано Решение № ПОВН-2/24.03.2009 г., с което директорът на ТП на НОИ - Перник е потвърдил обжалваните пред него по реда на чл. 117 от КСО разпореждания № О-13-000-00-00130560/04.12.2008 г. и № О-13-000-00-00130562/04.12.2008 г. на ръководителя по изплащане на обезщетенията и помощите. Обоснован е изводът на съда, че при настъпване на осигурения риск "майчинство" жалбоподателката е имала качеството на осигурено лице, с придобит осигурителен стаж с продължителност повече от шест месеца. Налице са кумулативните предпоставки на чл. 48а от КСО - майката е осигурено лице и има шест месеца осигурителен стаж, като осигурена за всички осигурени социални рискове, без трудова злополука, професионална болест и безработица. В тази връзка, съдът е направил правилен извод, че административният орган незаконосъобразно е отказал изплащане на обезщетение по реда на чл. 40, ал. 1 от КСО, при наличие на законовите предпоставки за това. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение приема, че поради липса на отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК обжалваното решение на Пернишкия административен съд, с което е отменено решение№ ПОВН-2/24.03.2009 г. на директора на ТП на НОИ - Перник и е върната преписката на административния орган за произнасяне по искането на Янита Йорданова за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност по б. л. № 0107168-1387/20.10.2008 г. и № 0386648-1483/11.11.2008 г. при спазване на задължителните указания, дадени в мотивите на съдебния акт, като правилно следва да се остави в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение