Решение № 6039 от 26.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 244/2012 г.

Решение № 6039 от 26.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 244/2012 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на "Мартинели" ООД - гр. Варна, чрез упълномощения адв. Станислава Стоева, срещу решение № 2508 от 28.10.2011 г., постановено по административно дело № 1444 по описа за 2011 г. на Административния съд - Варна, в частта, с която е отхвърлена жалбата му срещу ревизионен акт № МД-РА-008/31.01.2011 г., издаден от главен инспектор "Ревизии, проверки и контрол" при Дирекция "Местни данъци" - община Варна, потвърден с решение № 1140/28.03.2011 г. на кмета на община Варна, по отношение на определените за довнасяне данъци за седлови влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ, седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ и седлови влекач "ДАФ 95-350" с рег. № В 5029 РС.

В касационната жалба са развити доводи за неправилност поради нарушение на материалния закон - отменително касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се отмяна на решението в обжалваната част.

Ответникът - кметът на община Варна, не ангажира становище по касационната жалба.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд в състав на шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в законоустановения 14-дневен преклузивен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт.

Като разгледа касационната жалба на посоченото в нея основание и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съобразно чл. 218, ал. 2 АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за неоснователна

С решението в обжалваната му част, Административният съд - Варна, е отхвърлил жалбата на касатора срещу ревизионен акт № МД-РА-008/31.01.2011 г., издаден от главен инспектор "Ревизии, проверки и контрол" при Дирекция "Местни данъци" - община Варна, потвърден с решение № 1140/28.03.2011 г. на кмета на община Варна, по отношение на установените дължими от дружеството задължения за данък върху превозните средства по чл. 52 ЗМДТ за периода м. 01.2006 г. - м. 12.2009 г. за седлови влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ, седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ и седлови влекач "ДАФ 95-350" с рег. № В 5029 РС. В хода на ревизионното производство, при проверка на подадените от "Мартинели" ООД декларации по чл. 54 ЗМДТ, както и въз основа на предоставените на основание чл. 37, ал. 2 и 3 ДОПК документи, приходната администрация е констатирала несъответствия с декларираните данни и начислени задължения за част от притежаваните от ревизираното дружество превозни средства за периода м. 01.2006 г. - м. 12.2009 г. С ревизионния акт в обжалваната част от съдебното решение са установени задължения за довнасяне, както следва:

• за периода м. 11.2006 г. - м. 12.2006 г., е установена разлика за довнасяне на данък върху превозните средства за влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ и седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ общо в размер на 246,25 лева и лихва в размер на 134,26 лева;

• за периода 01.01.2007 г. - 31.12.2007 г., е установена разлика за довнасяне данък върху превозното средство за седлови влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ в размер на 1342.40 лева и лихви върху главницата в размер на 601,38 лева, а за седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ за същия период - в размер на 1355,70 лева и начислена лихва върху главницата в размер на 607,33 лева;

• за периода 01.01.2008 г. - 31.12.2008 г., е установена разлика за довнасяне данък върху превозното средство за седлови влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ в размер на 3355,50 лева и начислена лихва в размер на 963,62 лева, а за седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ за същия период - е в размер на 3355,50 лева и начислена лихва в размер на 963,62 лева. За периода 01.07.2008 г. - 31.12.2008 г., е установена разлика за довнасяне данък и върху превозното средство за седлови влекач "ДАФ 95-350" с рег. № В 5029 РС в размер на 1223,50 лева и лихва върху главницата в размер на 327,62 лева;

• за периода 01.01.2009 г. - 31.12.2009 г. е установена разлика за довнасяне данък върху превозното средство за седлови влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ в размер на 3355,50 лева и начислена лихва върху главницата общо в размер на 522,14 лева, а за седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ за същия период - е в размер на 3355,50 лева и начислена лихва общо в размер 522,14 лева. За същия период (01.01. - 31.12.2009 г.) е установена разлика за довнасяне данък върху превозното средство за седлови влекач "ДАФ 95-350" с рег. № В 5029 РС в размер на 2450.50 лева и лихва върху главницата общо в размер на 381,31 лева.

При оспорването по административен ред ревизионният акт е потвърден с решение № 1140/28.03.2011 г. на кмета на община Варна. Изложени са мотиви, че от събраните в ревизионното производство доказателства - декларации по чл. 54 ЗМДТ, представените от данъчно задълженото лице счетоводни документи, както и получените от официалните представители на производителите на превозни средства документи, касаещи техническите параметри на декларираните превозни средства, се установявало, че данъчно задълженото лице не било посочило или неправилно е посочило обстоятелствата по чл. 54, ал. 8 ЗМДТ. Кметът на община Варна е приел, че тези обстоятелства били отразени в ревизионния доклад № МД-РД-018 от 27.12.2010 г. и на база същите, и съобразно констатираните несъответствия в подадените от дружеството декларации, е приел, че органът по приходите правилно е установил и доначислил задълженията за данък върху превозните средства за периода м. 01.2006 г. - м. 12.2009 г., и лихви за съответния период.

При последвалото съдебно обжалване съдът е отхвърлил жалбата на касатора срещу атакувания акт в частта относно определените за довнасяне данъци за седлови влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ, седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ и седлови влекач" ДАФ 95-350" с рег. № В 5029 РС.

Първоинстанционният съд правилно е определил съществото на съдебния спор, който се свежда до законосъобразното определяне и прилагане на критерия "максимално допустима маса на състава от ПС" като един от параметрите при изчисляване на дължимите данъци за превозни средства. В тази връзка е съобразил и заключението на допусната и приета по делото съдебна експертиза, която относно "Шкода Европа" е установила, че максимално допустимата маса на състава от превозни средства е 38 400 кг, като същата маса е била посочена и от производителя в хода на ревизионното производство, но не е кредитирал даденото от вещото лице допълнително заключение по отношение на дължимите суми за този седлови влекач. Съдът е приел също и заключението в първоначалната експертиза относно седловия влекач "Шкода Лиаз", в частта, в която вещото лице е изчислило по експертен път максимално допустима стойност на този седлови влекач - 28 600 кг, но не е кредитирал отразената в допълнителната експертиза стойност, тъй като при установяването на дължимите суми и за този седлови влекач експертът е използвал различна от посочена в свидетелството за регистрация стойност за максимално допустимата маса на състава от превозни средства, а именно: 16 000 кг - за първия влекач и 14 600 кг - за втория.

В мотивите на съдебния акт в обжалваната му част са изведени следните изводи относно задълженията за процесните превозни средства - седлови влекачи:

За първия седлови влекач - "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ решаващият състав е посочил, че определените от ревизиращите органи разлики за довнасяне за 2006, 2007, 2008 и 2009 г. са правилно определени на база посочената в F. 3 допустима максимална маса на състава на превозните средства съгласно свидетелството за регистрация в КАТ - 40 000 кг с оглед на това е потвърдил определените за довнасяне разлики по отношение този седлови влекач.

За втория - седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ - е приел, че ревизиращите органи неправилно са определили критерия "максимално допустима маса на състава от превозни средства", тъй като при установяване разликите за довнасяне на данъка са приели изписания в техническата характеристика като "пълна маса на автовлака" параметър - 38 400 кг. Посочил е, че прикачването на едно полуремарке към седловия влекач не води до формирането на автовлак, респективно за определяне на дължимите данъчни задължения не може да бъде използван параметърът "максимално допустима маса на автовлака" и като инстанция по същество съдът е определил дължимите данъчни задължения. Определянето им е извършил в съответствие с установения размер на максимално допустимата маса на превозния състав (28 600 кг, позовавайки се на данните от първоначално изготвената експертиза), съответния период на облагане и приложимите разпоредби на ЗМДТ за ревизираните 2006, 2007 и 2008 г., и на Наредбата на ОбС - Варна за 2009 г., и е изменил дължимия данък, както следва:

• 2006 г.: за период на облагане 01.11. - 31.12.2006 г. - на основание чл. 55, ал. 9 от ЗМДТ (ДВ, бр. 100/2005 г.) - 33,3 лв.; внесени - 1,25 лв.; за внасяне - 32,05 лв.

• 2007 г.: за период на облагане 01.01. - 31.12.2007 г. - на основание чл. 55, ал. 9 от ЗМДТ (ДВ, бр. 105/2006 г.) - 399 лв.; внесени - 13,3 лв.; за внасяне - 385,7 лв.

• 2008 г.: за период на облагане 01.01. - 31.12.2008 г. - на основание чл. 40, ал. 7 от Наредба на ОбС Варна за определяне размера на местните данъци на територията на Община Варна - 997 лв.; внесени - 66,5 лв.; за внасяне - 930,5 лв.

• 2009 г.: за период на облагане 01.01. - 31.12.2009 г. - на основание чл. 40, ал. 7 от Наредба на ОбС Варна за определяне размера на местните данъци на територията на Община Варна - 997 лв.; внесени - 66,5 лв.; за внасяне - 930,5 лв.

За третия седлови влекач е приел, че максимално допустимата маса на състава от превозни средства на "ДАФ 95 - 350" с рег. № В 5029 РС по свидетелство за регистрация е 44 000 кг и с оглед тази стойност е установил дължимите данъчни задължения, а именно:

• 2008 г.: за период на облагане 01.01. - 31.12.2008 г. - на основание чл. 40, ал. 7 от Наредба на ОбС Варна за определяне размера на местните данъци на територията на Община Варна - 2517 лв.; внесени - 66,5 лв.; за внасяне - 2450,5 лв.

• 2009 г.: за период на облагане 01.01. - 31.12.2009 г. - на основание чл. 40, ал. 7 от Наредба на ОбС Варна за определяне размера на местните данъци на територията на Община Варна - 2517 лв.; внесени - 66,5 лв.; за внасяне - 2450,5 лв.

Извел е извод, че установените от органа по приходите задължения относно "ДАФ 95 - 350" на основание приетата от тях допустима максимална маса на състава от ПС (40 000 кг), били в размер по-малък от дължимия, поради което и на основание чл. 160, ал. 5 ДОПК е заключил, че РА в тази част не следвало да бъде изменян.

Настоящият съдебен състав намира, че решението в обжалваната му част е правилно.

Съгласно чл. 55, ал. 7 ЗМДТ (ДВ, бр. 110 от 2007 г.), общинският съвет определя с наредбата по чл. 1, ал. 2 данъка за седлови влекачи и влекачи за ремарке в зависимост от допустимата максимална маса на състава от превозни средства, от броя на осите и вида на окачването на влекача, посочени в свидетелството за регистрация на влекача, т. е. с известни различия, посоченият критерии е приложим на едно или друго основание през всяка от ревизираните години.

Легални определения на понятията "допустима максимална маса" и "състав от превозни средства" се съдържат в § 6 от Допълнителната разпоредба на Закона за движението по пътищата. Според § 6, т. 20 от ДР на ЗДвП "състав от пътни превозни средства" са механично свързани пътни превозни средства, които участват в движението по пътищата като едно цяло", допустимата максимална маса съответно се определя като "разрешената максимална маса на пътното превозно средство в натоварено състояние, определена за допустима от компетентните органи" (§ 6, т. 35 от ДР на ЗДвП).

Съгласно чл. 55, ал. 9 ЗМДТ (ДВ, бр. 100 от 2005 г.), данъкът за седлови влекачи и влекачи за ремарке се определя в зависимост от допустимата максимална маса на състава от превозни средства, от броя на осите и вида на окачването на влекача, посочени в свидетелството за регистрация на влекача. Както изрично е посочено в цитираната разпоредба всички характеристики за определяне на данъка се съдържат в свидетелството за регистрация на превозното средство. Данни за допустимата максимална маса на състава от превозни средства се съдържа в част I на свидетелството за регистрация на влекача, буква (F. 3).

Когато в свидетелството за регистрация на превозното средство липсват данни за допустимата максимална маса на състава от превозни средства, в декларацията по чл. 54, ал. 1 ЗМДТ се посочва допустимата максимална маса на състава от превозни средства, определена от производителя (чл. 54, ал. 8 ЗМДТ).

Облагането на влекачите с ремарке и седловите влекачи не се свързва с конкретно ремарке. Без значение е броят и масата на ремаркетата, които собственикът на влекачи притежава. Възприетият в закона способ на облагане на влекачите и седловите влекачи е в зависимост от максималната маса на състава от превозни средства, в който участва облаганият влекач, допустима от съответния орган, без да се взима предвид този влекач какво точно ремарке тегли.

В мотивите на решението в обжалваната част подробно са обсъдени всички възражения на жалбоподателя в първоинстанционното производство, които са аналогични на тези в касационното производство.

В касационната жалба относно седловия влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ се твърди, че съдът не съобразил коректно подадената от производителя справка за този автомобил и неправилно установил масата на състава на превозните средства от 38 400 кг, вместо 16 000 кг, както били посочени в писмото-справка от производителя и дадени в повторното заключение на вещото лице. Така наведените оплаквания са неоснователни. В този смисъл са неоснователни и възраженията за неправилно приложение на разпоредбата на чл. 54, ал. 8 ЗМДТ. Данъчната администрация не е обвързана от декларацията на касатора, а следва да извърши проверка на декларираните от лицето обстоятелства, поради което ревизиращите органи правилно са изпратили искания до производителя за определяне максимално допустимата маса на влекача. Обосновано съдът не е кредитирал допълнителното заключение на вещото лице, тъй като при установяване на дължимите суми в експертизата е използвана стойност за максимално допустимата маса на състава от превозни средства 16 000 кг /макар и посочена в табличното представяне на стойностите като 38 400 кг/, идентична с посочената впоследствие от "Мадара" АД "допустима максимална маса на влекача". Следва да бъде споделен изводът, че става въпрос за напълно различни технически характеристики. Седловите влекачи имат специфично конкретно предназначение - превозване на товари посредством прикачено към тях полуремарке, т. е. експлоатацията на тези превозни средства без ремарке е практически невъзможна. Като е приел, че разликите за довнасяне на данък за процесните години за седловия влекач "Шкода Европа" с рег. № В 7168 КМ са правилно определени, е извел верен извод за законосъобразност на атакувания акт в тази част.

По отношение възраженията на касатора за седлови влекач "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ правилно съдът е приел, че терминът "състав на превозно средство" не е еднозначен на автовлак. Съгласно § 6, т. 20 от ДР на ЗДвП състав от превозни средства са механично свързани пътни превозни средства, които участват в движението като едно цяло. В този смисъл ремаркетата са приравнени на полуремаркетата. Съгласно т. 17 на същия параграф, седлови влекач с полуремарке е механично свързано превозно средство, а "Шкода Лиаз" с рег. № В 6601 КЛ е именно такова средство, поради което правилно съдът не е кредитирал допълнителното заключение в тази му част досежно определените разлики за довнасяне. Касаторът неоснователно се позовава на приетото в допълнителната експертиза - решаващият състав обосновано е приел предложената в първоначалното експертно заключение стойност на показателя, определена по експертен път, а именно: тегло на седловия влекач по талон - 5600 кг; максимален товар, превозван с полуремаркето - 18 000 кг; тегло на полуремаркето - 5000 кг; всичко - допустима максимална маса на превозния състав - 28 600 кг, в резултата на което правилно е изменил определеният за довнасяне данък в частта за притежавания от дружеството седлови влекач "Шкода Лиаз".

По отношение възраженията в касационната жалба, касаещи седловия влекач "ДАФ 95-350" с рег. № В 5029 РС съдът правилно е приел, че приоритет при определяне на данъците върху превозните средства имат данните, посочени в свидетелството за регистрация и едва, когато такива не се съдържат в него, се прибягва до предоставени от производителя стойности съгласно чл. 55, ал. 7 и чл. 54, ал. 8 ЗМДТ. В случая от приетите по делото доказателства безспорно е установено, че максимално допустимата маса на състава от превозни средства на седловия влекач ДАФ 95 - 350" с рег. № В 5029 РС по свидетелство за регистрация е 44 000 кг. С оглед това обстоятелство административният съд обосновано е установил дължимите данъчни задължения за посоченото ПС. Установените от органа по приходите задължения са в размер, който е по-малък от дължимия, поради това и на основание чл. 160, ал. 5 от ДОПК, ревизионният акт правилно не е изменен в тази част.

По изложените съображения настоящата инстанция счита, че не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и обжалваното решение в оспорената част като правилно и обосновано, постановено в съответствие с релевантните материалноправни норми, следва да бъде оставено в сила.

Съобразно изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - шесто отделение,