Решение № 2876 от 28.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14757/2012 г.

Решение № 2876 от 28.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14757/2012 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Тони Благоев Илиев от гр. Плевен, против Решение № 602/15.10.2012 г., постановено по адм. дело № 1013/2011 г., по описа на Административен съд Плевен, с което е отхвърлена жалбата му срещу Заповед № 20035/08.06.2009 г., за прилагане на принудителни административни мерки, издадена от началник група в сектор ПП при ОД на МВР Плвен, с която на основание чл. 171, т. 4 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) е наложена принудителна административна мярка "изземване на свидетелството за правоуправление" като неоснователна. Изложени са съображения за неправилност на оспорения съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което оспорената заповед бъде отменена като незаконосъобразна. Ответникът - началника група в сектор ПП при ОД на МВР Плвен, редовно призован, не е представляван и не е изразено становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура е изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията изложени в касационната жалба, Върховният административен съд, седмо отделение, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд Плевен е отхвърлил като неоснователна жалбата на Тони Благоев Илиев против Заповед № 20035/08.06.2009 г., за прилагане на принудителни административни мерки, издадена от началник група в сектор ПП при ОД на МВР Плвен, с която на основание чл. 171, т. 4 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) е наложена принудителна административна мярка " изземване на свидетелството за правоуправление". За да постанови този резултат съдът е приел, че към момента на издаване на оспорената заповед, въз основа на влезли в сила наказателни постановления, на Тони Илиев са отнети общо 79 контролни точки, като за периода 2006 г. - 2008 г. са възстановени 39 к. т., поради което са били налице предпоставките на чл. 171, т. 4 от ЗДвП. Решението е правилно. Съгласно чл. 157, ал. 4 от ЗДвП водач, на когото са отнети всички контролни точки губи придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР. Отнемането на контролните точки е релевантен факт, с чието проявление възниква публичното право на административния орган да приложи принудителна административна мярка, като изземе свидетелството за правоуправление на цитираното в заповедта основание с цел да преустанови извършвано правонарушение. След като отнемането на съответния брой точки настъпва по силата на закона - чл. 157 от ЗДвП, административният орган е бил длъжен да наложи ПАМ с преустановителен характер. Член 158, ал. 1, т. 1 от ЗДвП прогласява, че броят на точките за потвърждаване валидността на свидетелството се възстановява чрез частично увеличаване с 1/3 от първоначалния брой точки след преминато допълнително обучение, но не повече от веднъж за срок от една година при условие, че водачът е изпълнил задълженията си по чл. 190, ал. 3, което удостоверява със съответните платежни документи, какъвто не е настоящия случай - с наказателните постановления, представляващи основание за издаване на ЗППАМ № 20035/2009 г. са отнети общо 79 контролни точки. Следователно, към момента на издаване на оспорената ЗППАМ касатора не е имал контролни точки или е загубил правоспособност. Следва да бъде отбелязано, че оспорената заповед № 20035/08.06.2009 г. е изпълнена след връчването й на 18.06.2009 г. (Становище изх. № ППР - 6016/28.05.2012 г. на началник сектор ПП при ОД на МВР Плвен, л. 124). След изтичане на шестмесечен срок от това връчване, Тони Благоев Илиев е възстановил правата си като водач с успешно полагане на изпит и му е издадено свидетелство за управление на моторно превозно средство № 237495212 на 04.03.2010 г. Обстоятелството, че заповедта е връчена повторно на 19.08.2011 г., не налага повторното й изпълнение. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че не са налице посочените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Административен съд Плевен съответства на материалния закон и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не следва да бъдат присъждани, тъй като такива не са претендирани. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение