Решение № 9106 от 7.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14138/2008 г.

Решение № 9106 от 7.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14138/2008 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административно процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Набил Салах Ибрахим Дахлала - гражданин на Йордания, срещу решение № 598 от 13.10.2008 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет. В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт поради допуснати при постановяването му съществени нарушения на административно производствените правила и противоречие с приложимия материален закон. Твърди се, че решението е незаконосъобразно доколкото не е отчетено, че ситуацията в страната на произход е опасна за Дахлала, с оглед издадена по отношение на него смъртна присъда в Кувейт. Ответната страна - председателят на ДАБ при МС, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - трето отделение, като взе предвид данните по делото и наведените от страните доводи, намира, че жалбата е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С обжалваното решение на председателя на ДАБ при МС на Набих Салах Ибрахим Дахлала е отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 във връзка с чл. 8 и 9 от ЗУБ. Административният орган е приел, че в случая не са налице материалноправните предпоставки за уважаване на молбата на лицето - предвид липсата на представени доказателства за наличието на основателен страх от преследване поради раса, религия, националност, политически убеждения или принадлежност към определена социална група, нито за конкретна и реална опасност от тежки посегателства, като смъртна заплаха, екзекуция, наказание или изтезание на кандидата. Обжалваният административен акт е законосъобразен. Издаден е от компетентен орган в предвидената от закона форма и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила. Набил Дахлала е напуснал Кувейт през 1993 година легално и с туристическа виза е пристигнал, също легално, в Р България. Живял в страната с разрешение за пребиваване- първоначално като студент, а след това и на основание регистрирано от него търговско дружество. Жалбоподателят мотивира молбата си за бежански статут с факта, че бил член на палестинската организация - "Фатах", за което в Кувейт има издадена смъртна присъда. Към административната преписка са приложени: Справка на дирекция "Международна дейност", относно Йордания и спазване на човешките права; становище на главен експерт. Законосъобразен е отказът за предоставяне на статут на бежанец по критериите на чл. 8 от ЗУБ, защото не се установява кандидатът да изпитва основателен страх от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/ или убеждение. Въз основа на направен анализ на твърденията на Дахлала, в проведеното интервю - е направен изводът, че твърденията му са недостоверни- сам се отказва от първоначалното си твърдение, че по отношение на него, като член на организация "Фатах"- има издадена смъртна присъда, заявявайки, че фактически официално издадена, такава няма. Законосъобразен е и отказът за предоставяне на хуманитарен статут на основание чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ. Административният орган не е допуснал съществено нарушение на административно производствените правила, защото не е нарушил чл. 35 и чл. 36, ал. 3 от АПК - изяснени са всички факти, относими към предмета на делото; преценени са и обсъдени твърдените от кандидата мотиви за легалното напускане на Кувейт. Съгласно чл. 9, ал. 1 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си на произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, като: 1. смъртно наказание или екзекуция; 2. изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание; 3. тежки и лични заплахи срещу живота и личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. Законът не съдържа легална дефиниция за понятието "вътрешен въоръжен конфликт", поради което и предвид представените справки следва да се приеме, че в Йордания такъв не съществува и няма пречка лицето да се завърне в тази държава. За липсата на риск за животът, здравето и честта на Дахлала говори и фактът, че същият легално е напуснал Кувейт, преди повече от 15 години. Сочи се в приложената справка, че правният статут на палестинските бежанци в Йордания е "уникален", тъй като живеещите там около 150 000 палестински бежанци се ползват от всички граждански права, включително и йорданските власти им издават паспорти. С оглед изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд - трето отделение,