Решение № 3827 от 20.04.2022 г. на ВАС по адм. д. № 349/2022 г.

Решение № 3827 от 20.04.2022 г. на ВАС по адм. д. № 349/2022 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от К. Н. от гр. Златоград, чрез адвокат А. Самуилов, против Решение № 320 от 19.10.2021 г. на Административен съд – Смолян по адм. дело № 200/2021 г. С него се отхвърля жалбата на К. Н. против Предписание за поставяне под карантина № 210729/286395 от 29.07.2021 г. на директора на Столична регионална здравна инспекция, с което на основание чл. 61, ал. 6 от Закона за здравето (ЗЗ), на жалбоподателя е предписано поставянето му под карантина за 10-дневен срок, поради причина "пристигане от рискова зона - Испания", с начална дата считано от 29.07.2021 г. Поддържат се доводи за неправилност на решението, вследствие нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост – отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Ответникът – директорът на Столичната регионална здравна инспекция не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховен административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на К. Н. против Предписание за поставяне под карантина № 210729/286395 от 29.07.2021 г. на директора на Столична регионална здравна инспекция, с което на основание чл. 61, ал. 6 от Закона за здравето (ЗЗ), на жалбоподателя е предписано поставянето му под карантина за 10-дневен срок, поради причина "пристигане от рискова зона - Испания", с начална дата считано от 29.07.2021 г. Възраженията са за незаконосъобразност на издаденото предписание с искане за отмяната му. Съдът е разгледал по същество жалбата, която приел за неоснователна. Установено е от приложените доказателства по делото, че жалбоподателят е пристигнал на Аерогара София на 29.07.2021 г. от Кралство Испания, което към дадения момент е било определено като рискова (червена) зона, съгласно Заповед №РД-01-597/16.07.2021 г. на министъра на здравеопазването. Жалбоподателят не е притежавал валиден сертификат на ЕС за ваксинация или преболедуване, или отрицателен резултат от проведено до 72 часа преди влизане в страната изследване за [заболяване], удостоверено чрез сертификат за изследване или аналогичен документ. Според цитираната заповед, посочена и като правно основание за издаването на процесното предписание, се предвижда българските граждани и лицата със статут на постоянно, дългосрочно или продължително пребиваване на територията на Република България и членовете на техните семейства, които не представят документ по т. 4. 4 се поставят под карантина за срок от 10 дни в дома или в друго място за настаняване, в което лицето е посочило, че ще пребивава, с предписание, издадено от директора на съответната регионална здравна инспекция или оправомощен от него заместник-директор. В точка 4. 6. от същата заповед предвижда, че директорът на съответната регионална здравна инспекция може да отмени издаденото предписание за поставяне под карантина на лицата по т. 4. 5, при предоставяне по електронна поща на документ, показващ отрицателен резултат от проведено до 24 часа от влизането в страната изследване по метода на полимеразно верижна реакция за доказване на COVID-19. Предписанието се отменя в срок до 24 часа от представяне на документа, показващ отрицателен резултат от проведеното изследване. Установено е също така, че със Заповед №РД-01-627/27.07.2021 г. на министъра на здравеопазването е отменена Заповед №РД-01-597/16.07.2021 г., посочена като правно основание за издаване на оспореното предписание. С обжалваното решение съдът е приел, че административният акт е издаден компетентен орган, в рамките на неговите правомощия, в съответствие с материалния закон и при спазване на административнопроизводствените правила. Обосновал се е с обстоятелството, че макар посочената като правно основание заповед да е отменена, към момента на издаване на предписанието (29.07.2021 г.) е действала Заповед №РД-01-645/28.07.2021 г. на министъра на здравеопазването, която предвижда същите противоепидемиологични мерки при дадената фактическа обстановка. Решението е правилно. Твърденията и оплакванията на жалбоподателя за наличие на касационното отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК – нарушение на материалния закон, настоящият съдебен състав намира за неоснователни. Правилно първоинстанционният съд е очертал спорния по делото въпрос, който е свързан с обстоятелството за наличието на материалните предпоставки за издаването на оспорения административен акт. Посочването на отменената Заповед №РД-01-597/16.07.2021 г. на министъра на здравеопазването като правно основание за издаването на процесното предписание правилно не е било прието от съда като съществено процесуално нарушение, понеже към момента на издаването на акта е действала друга заповед с идентични разпоредби и предвиждаща прилагането на същите противоепидемиологични мерки, тоест касаторът е отговарял на материалните предпоставки за издаване на предписание за поставяне под карантина и при актуалната заповед на министъра. Правилни и обосновани са изводите на съда за наличието на компетентност на органа издал предписанието. Съгласно чл. 61, ал. 6 от ЗЗ задължителната карантина на лице по ал. 2 се извършва с предписание на директора на съответната РЗИ или на оправомощено от него длъжностно лице, както е в случая. Мотивите на съда се споделят напълно на основание чл. 221, ал. 2 пр. последно АПК. С оглед изложеното, като е отхвърлил жалбата, съдът е постановил законосъобразно решение, което като правилно следва да се остави в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховен административен съд, шесто отделение