Решение № 8520 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1988/2009 г.

Решение № 8520 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1988/2009 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 208 - чл. 228 от АПК. Образувано е по касационна жалба на началника на Общинска служба "Земеделие" - гр. Перник против решение № 225 от 23.12.2008 г. по адм. дело № 74/2008 г. на Административен съд - Перник, с което е отменен отказа обективиран в писмо изх. № 2143 от 21.12.2007 г. на Общинска служба "Земеделие и гори" (сега "Земеделие") - гр. Перник, за произнасяне по искане за възстановяване на земеделска земя и е осъдена службата да заплати разноски по делото в размер на 500, 00 лева. В жалбата се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, като незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Излага доводи, че административният съд се е произнесъл без да е компетентен да разгледа производството, което е по чл. 14, ал. 1 от ЗСПЗЗ и подсъдно на районния съд като първа инстанция. Молят, да се отмени обжалваното решение. Ответникът - Николай Борисов Николов от гр. Перник, чрез пълномощника си адв. Стоянов, оспорва жалбата като неоснователна и излага доводи за правилност на обжалваното решение. Участващия в производството прокурор от Върховна административна прокуратура излага становище за основателност на жалбата, поради това, че с обжалваното решение е недопустимо, постановено от некомпетентен съд в производство по чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ, поради което следва да се обезсили. Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение, след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема, че жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. С решение № 225 от 23.12.2008 г. по адм. дело № 74/2008 г. на Административен съд - Перник, е отменен отказа обективиран в писмо изх. № 2143 от 21.12.2007 г. на Общинска служба "Земеделие и гори" (сега "Земеделие" - гр. Перник, за произнасяне по искане за възстановяване на земеделска земя и осъдена службата да заплати разноски по делото в размер на 500, 00 лева. Административният съд е приел, че жалбата е срещу отказ на общинска служба по земеделие да се произнесе по искане за възстановяване на собствеността върху земеделски земи, който отказ не е надлежно оформен, поради което го е отменил. Посочено е в мотивите, че следва да се върне преписката на административния орган за произнасяне с акт по чл. 14 от ЗСПЗЗ, но липсва диспозитив в тази връзка. Обжалваното решение е недопустимо, като постановено от некомпетентен съд, при съществуване на процесуална пречка за административно производство пред административния съд. Решението е постановено при неправилно установени процесуални предпоставки за разглеждане на административното производство по обжалване по съдебен ред на акт на административен орган - общинска служба по земеделие, за който в специален закон е предвидено обжалване като първа инстанция пред районен съд - чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ. От доказателствата по делото се установява, че предмет на обжалване е отказ на Общинска служба "Земеделие и гори" (сега "Земеделие") обективиран в писмо изх. № 2143 от 21.12.2007 г. да се произнесе по същество по искане за възстановяване собствеността върху земеделски земи от Николай Борисов Николов, като наследник на Борис Николов Стоянов. Административният съд е разгледал оспорването по същество, като е приел, че отказът не е надлежно оформен в решение по чл. 14 от ЗСПЗЗ, поради което го е отменил. Административният съд не е съобразил, че оспорването е по отношение на административен акт на Общинска служба "Земеделие" по искане за възстановяване на собствеността върху земеделски земи, който акт в съответствие с чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ, подлежи на обжалване пред съответния районен съд по местонахождението на имота. Административният съд не е съобразил, че разглеждането на жалбата срещу постановения акт е родово подсъдно на районния съд, макар, че е посочил в решението си, че решенията на общинската служба по земеделие подлежат на обжалване пред районния съд. Въпреки така установени фактически обстоятелства първоинстанционният съд е постановил недопустимо решение в недопустимо съдебно производство. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че след като е приета за разглеждане жалба срещу отказ на общинска служба по земеделие за произнасяне по искане за възстановяване на собствеността върху земеделска земя по смисъла на чл. 14, ал. 1 от ЗСПЗЗ, е проведено нередовно съдебно производство и при съществуване на процесуална пречка за разглеждане от административния съд, с оглед изрично определената родова подсъдност по чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ, а именно от съответния районен съд. С оглед на изложеното и в съответствие с чл. 221, ал. 3 от АПК обжалваното съдебно решение следва да бъде обезсилено като недопустимо, а производството по адм. д. № 74/2008 г. на Административен съд - Перник бъде прекратено, като делото следва да бъде изпратено на Районен съд - Перник за разглеждане на жалбата на Николай Борисов Николов по реда на чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, Четвърто отделение,