Решение № 10064 от 27.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1308/2009 г.

Решение № 10064 от 27.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1308/2009 г., I о., докладчик съдията Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от кмета на община Септември, срещу решение № 518/29.12.2008 г. по ахд № 535/2008 г. на Административен съд - Пазарджик, VII състав, с което е обявена нищожността на съобщение без изходящ номер, без дата и без подпис на Община, гр. Септември, в частта му, с която е определено задължение "такса битови отпадъци" в размер на 16 104, 07 лв. за 2008 г. по декларация по чл. 17 от ЗМДТ с вх. № 066 от 31.01.2000 г. и изпратена преписката на компетентния административен орган - кмета на община, гр. Септември, за произнасяне по компетентност при спазване на указанията, дадени в мотивите на настоящето решение. Касаторът поддържа в касационната жалба чрез процесуален представител, че решението е необосновано, постановено в нарушение на материалния закон и при съществени съдопроизводствени нарушения, иска отмяната му. Ответникът по касационна жалба - "Контролно -заваръчни устройства" ("КЗУ") АД, гр. Пазарджик, чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, първо "а" отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, че с обжалвания административен акт са установени вземания за такса битови отпадъци (ТБО), които съгласно разпоредбата на чл. 9б, ал. 2 от ЗМДТ се установяват от кмета на общината. В обжалваното съобщение за ТБО за 2008 г. липсва издател, не е положен подпис и не е изведено с изходящ номер и дата от регистъра при Община, гр. Септември - липсват доказателства, че е издадено от компетентния орган. Решението е обосновано и законосъобразно. Основното възражение на касатора, че процесното съобщение не е индивидуален административен акт, а съобщение с уведомителен характер, е неоснователно. Същото съдържа волеизявление за задължаване на адресата за заплащане на ТБО за 2008 г., поради което представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 АПК. Липсват описаните от съда съществени реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК, поради което обоснованият извод е, че няма доказателства да е издаден от компетентния орган. Липсата на материална компетентност на издателя води до нищожност на издадения от него акт. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, първо "а" отделение